23条举措提升山东人的“城市幸福感”

人民城市人民建，人民城市为人民。如何在城市发展与更新过程中，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感，无疑是衡量城市高质量发展成色的关键抓手。

1月21日，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，对日前省委、省政府出台的《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了权威解读。

记者在发布会上获悉，根据《实施意见》的部署，山东将采取23条具体举措推动全省城市高质量发展。通过聚焦“宜业、宜居、宜乐、宜游”的核心需求，优化城市发展体系，拓展城市发展空间，补齐民生服务短板，走出一条具有山东特色的城市发展之路，让城市高质量发展的成果更好地惠及每一位市民。

优化格局、提升能级，不断增强城市发展竞争力

都市圈已成为区域协调发展的动力源。山东拥有济南、青岛两个都市圈，是北方地区唯一拥有两个国家级都市圈的省份。

记者了解到，随着《实施意见》的出台，山东将通过构建济青“双圈”联动发展协同开放格局、提升济青烟等核心城市综合竞争力、增强大城市辐射带动能力、推进以县城为重要载体的城镇化建设等关键举措，推动形成层级清晰、功能互补、协同高效的城市格局，增强区域发展竞争力。

同时，按照《实施意见》中“推动城市群一体化、都市圈同城化发展”的要求，坚持济青带动、轴带串联、圈际协同，不断释放都市圈同城化和两圈联动发展效应，持续提升山东半岛城市群位势，为现代化强省建设提供强力支撑。

另外，还将大力推进科技创新与产业创新深度融合，通过培育新型消费业态、发展创新型产业社区、推动高水平对外开放等多元路径，不断激活城市存量资源潜力、拓展发展空间，为城市高质量发展注入持久动力。

统筹联动、实践探索，让城市发展成果可感可及

城市发展好不好，市民最有发言权。城市高质量发展的成果，不光体现在高楼大厦、地标建筑上，更要落脚在市民们的柴米油盐、衣食住行上。家门口的口袋公园、社区里的便民食堂、街巷中的文化长廊……这些细微之处的改变，是市民共享城市发展红利最真切的体验、最温暖的注脚。

政策吹风会上，省住房和城乡建设厅党组书记任海涛提到，《实施意见》紧紧围绕群众关心的公共服务、基础设施、住房保障等身边事，通过提升就业教育医疗养老等公共服务水平、加快构建房地产发展新模式、推动基础设施扩容提质等具体举措，全力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的城市环境，切实增强群众的获得感与幸福感。

除了城市整体的功能提升、环境改善及品质升级外，针对城中村、城乡接合部等城市发展中的薄弱环节、特殊区域，山东也拿出了靶向治理的精准方案。

省委社会工作部副部长高本伟介绍，接下来，省委社会工作部将把城中村、城乡接合部治理纳入党建引领基层治理范畴统筹推进，强化省市县乡村五级联动，推动治理服务资源有效下沉，围绕“一老一小”、教育文化、心理健康服务等群众的“急难愁盼”，实施一批民生服务项目。还将持续开展城中村、城乡接合部治理试点工作，在每市确定2个村（社区）作为试点单位，针对基层组织、公共服务、社会治安、基础设施、环境卫生等方面存在的突出问题，坚持“一村（社区）一策”，加强全过程跟踪指导，年底开展系统性总结评估，着力形成让群众可感可及的试点工作成果。

赓续文脉、塑造品牌，让城市兼具历史厚度与时代魅力

历史文化底蕴是城市的根与魂，为城市高质量发展注入了独特的人文底色。省住房和城乡建设厅副厅长侯晓滨介绍：“山东有20座国家和省历史文化名城、60片历史文化街区和2236处历史建筑，每一处都承载着齐鲁大地厚重的历史文化。”

在城市发展与更新过程中，面对现代化建设与历史文脉保护的双重课题，山东坚持保护第一、守正创新，逐步形成了系统完整的历史文化保护传承体系，并把历史文化保护作为推动城市高质量发展的重要任务，坚持在保护中发展、在发展中保护。

《实施意见》的出台与落实，为山东在推动城市高质量发展过程中赓续历史文脉、厚植文化底蕴提供了更加清晰的实践路径、更加坚实的政策保障。

具体来看，通过鼓励历史文化名城所在市县出台保护条例或办法，推动依法保护向基层延伸；通过支持济南加快建立以居民为主体的保护实施机制，积极推进青岛历史建筑保护利用全国试点，引导各地探索多方参与保护的新模式、新机制；通过对涉及老街区、老厂区、老建筑的项目，实行“先调查、后建设”，严防出现建设性破坏问题，推动从“应保尽保”向“精准保护”升级；通过深化“历史文化+”跨界融合，依托街区、历史地段、历史建筑的更新保护，引入休闲、创意等多元业态，打造兼具时代感与地方特色的消费体验场景，让文化遗产焕发新活力，也让城市兼具“文艺范”与“烟火气”。

推动城市高质量发展，是一项系统工程，也是一项长期工程。记者了解到，下一步，省住房和城乡建设厅将会同有关部门，加强统筹协调，细化配套措施，强化督导落实，确保《实施意见》各项部署要求落地见效，让23条具体举措真正转化为城市发展的实效、群众可感的幸福。（朱延鲁）

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