区域经济专班：特色突围 产业引领“区”动力

●在广州从化的一座智慧荔枝园里，科技赋能的精细化管理，让荔枝有了不一样的“含新量”。数十公里外，黄埔区的极飞超级农场上，一架农业无人机呼啸升空，精准地将药剂喷洒向试验田块，勾勒出现代农业的未来图景。

这是广州推进“百千万工程”区域经济的生动缩影。“百千万工程”实施三年来，由市发展改革委牵头的区域经济专班，紧紧扭住产业发展“牛鼻子”，破题超大城市内部发展不平衡，推动要素资源在城乡区域间优化配置，提交了一份沉甸甸的答卷：2024年农村居民人均可支配收入首次突破4万元，近3年年均增速达5.8%，连续17年快于城镇居民，城乡收入比稳步缩小。

文/广州日报全媒体记者方晴

分类施策：一张蓝图引导“特色突围”

广州11个行政区禀赋各异，如何避免同质化竞争，激发各自潜能？广州的答案是：因地制宜，引导各区走符合自身特色的发展之路。

在“百千万工程”启动初期，广州便明确了这一思路，让11个区按照城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、老城市新活力引领区分类发展。随着“12218”现代化产业体系的框架明晰，区域经济专班进一步提出《广州市“12218”现代化产业体系产业重点布局指导意见》，推动各区错位发展、协同共进。

正在打造“广州种业之都”的白云区，今年7月迎来国家农业龙头企业、国家种业阵型企业德兴股份旗下广东德越基因科技有限公司落户开业。“我们将依托广州种业之都的产业集群优势，攻关畜禽良种‘卡脖子’技术，推动育种技术自主化进程。”德兴股份董事长姚辉德表示，公司计划在钟落潭镇龙岗村建设800亩的德兴智慧农博园，打造种业创新标杆项目。

立足产城融合推进“百千万工程”，黄埔区探索出一条新路：将村庄规划与区域发展结合起来，把科技创新、产业发展与乡村振兴结合起来，通过导入颠覆性技术创新中心、黄埔创新学院等项目，将迳下村打造成为“田园生态CBD”。据悉，颠覆性技术创新中心首期意向入驻企业30家，投产后5年内达产，预计年产值约18亿元。

在城市中心区，活力焕发与功能提升是重点。荔湾区永庆坊等历史文化街区通过微改造成为文旅融合新地标；海珠区琶洲人工智能与数字经济试验区吸引头部企业集聚，“数字+会展”经济动能强劲；天河区中央商务区集聚高端服务业，三大千亿级产业集群支撑高质量发展。

市发展改革委相关负责人表示，专班通过建立产业布局与区镇需求对接机制，推动产业链条在城乡间有序延伸，实现“市区有龙头、镇街有配套、村社有岗位”的良性循环。一批“专业镇”“特色街”成为区域经济新增长点。

科技兴农：智慧赋能都市现代农业

发布全国首个生物医药产业地图，开放全国首个城市级AI大模型应用场景，低空经济企业数量排名全国第二……翻开广州产业发展成绩单，这些跃动的“新动能”不仅构筑了产业高地，也在广袤乡野间找到了场景应用的肥沃土壤。

无人机30分钟完成10亩果园健康巡检、机器人1分钟采摘60颗荔枝……在从化区的荔博园千亩荔枝林中，空—地协同立体监测系统为果园智能化感知和智慧化管理提供决策支持，让农业实现从“看天吃饭”到“数字管控”的跨越。

“低空经济+”成为广州农业升级的“新赛道”。在黄埔区莲塘村的极飞超级农场里，一架农业无人机用4分钟就完成了6亩地的水稻飞播，播种效率是传统人工的50倍。随着农机自驾仪、农业无人机、农业物联网、智能灌溉系统等设备的应用，“一部手机就能种好地”的水稻无人种植场景逐渐成形。

生态转化：系统布局打通“两山”新通道

如何让占据广州近三成土地面积的北部山区，既筑牢“生态屏障”，又能变身高质量发展的“绿色引擎”？广州的回答是：践行“两山”理念，以系统性政策供给与重大项目牵引探索一条生态富民、城乡共荣的新路径。

区域经济专班着力引导北部各镇，依托得天独厚的森林、温泉、田园和历史文化资源，推动农业与文化、旅游、康养、体育等产业“接二连三”融合发展，让生态资源产生经济效益。

环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区广州片区的建设，正是这一思路的集中体现。在这里，乡村变成了多元的消费场景：“农区”变“景区”，“农房”变“客房”；“产品”变“商品”。广州为引领区广州片区编制了包含约200个项目、总投资超1870亿元的重点项目清单。

实施“百千万工程”，是为了全面提高县镇村的“造血”能力、激发其内生动能。市发展改革委相关负责人表示，区域经济专班将持续深化分类发展策略，完善城乡要素双向流动机制，让产业扎根镇街、服务覆盖村社、实惠直达农户，在羊城大地上绘就更生动的“城有乡韵、乡有城风”共富画卷。

破题解法

突出特色分类发展。按功能定位将11个区划分为三类发展区，衔接“12218”现代化产业体系实施差异化产业布局，推动各区错位发展、协同共进。

因地制宜发展农业新质生产力。推动人工智能、低空经济等前沿科技与荔枝、丝苗米等传统产业深度融合，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展，建设都市现代农业强市。

点绿成金系统转化。针对北部山区，以专项规划与重大项目引领，通过农文旅深度融合，系统将生态优势转化为发展胜势，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。