用好制度创新“加速器”

制度创新是破解发展难题、激发区域活力的核心密钥。上海浦东开发开放30余载的实践证明，唯有以制度创新破除体制机制障碍，才能推动区域发展实现质的有效提升和量的合理增长，为全国提供可复制、可推广的宝贵经验。

制度创新是区域高质量发展的“加速器”。从浦东全国首创“一业一证”改革，大幅提升市场准入效率，到上海自贸试验区80条制度型开放任务基本落地，实现贸易投资便利化水平跨越式提升，制度创新始终为区域发展赋能增效。在要素市场化配置领域，上海数交所构建数据交易体系、建设用地总量管控试点等创新举措，让生产要素自由流动成为可能；在营商环境优化方面，AI辅助审批、政务数字人等服务创新，彰显了制度创新以企业需求为导向的价值取向。这些实践充分说明，制度创新能够破解发展瓶颈、降低制度性交易成本，为区域产业升级、科技创新、开放合作提供坚实保障。

制度创新不是雕琢“盆景”，而是要打造改革探索的“试验田”。浦东作为社会主义现代化建设引领区，其制度创新始终立足全国大局，3项国家战略任务落地率达93%，11条改革举措被国家发展改革委复制推广。这种“先行先试—总结提炼—全国推广”的模式，既让区域发展抢占先机，又为全国改革提供了风险可控、行之有效的实践样本。在当前复杂的国际环境下，唯有通过制度创新推动高水平开放，才能实现“引进来”与“走出去”双向赋能。浦东搭建海外服务网络、国别中心平台等举措，正是制度创新服务双循环战略的生动实践。

从宏观来看，推动制度创新引领区域高质量发展，需把握3个关键点：一是聚焦战略需求，围绕科技创新、产业升级、对外开放等重点领域，推出更具突破性的制度举措，加快培育新质生产力；二是强化系统集成，打破部门壁垒，推动改革举措协同发力，形成制度创新合力；三是坚持试点先行，鼓励有条件的区域勇闯改革“深水区”，及时总结推广成功经验。同时，要建立制度创新容错纠错机制，为改革探索保驾护航。

站在新的发展起点，要将制度创新贯穿区域发展全过程，通过市场化、法治化、国际化的制度体系建设，激活区域发展内生动力，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动能。（本文来源：经济日报 作者：李治国）