政策红利加速产业升级 开放枢纽赋能“链式出海

　　12月18日，海南自贸港启动全岛封关运作，迈入“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的全新阶段。这不仅意味着约6600个税目商品将享受“零关税”，覆盖面从当前的21%大幅跃升至74%，更标志着海南将从“政策高地”全面转向“产业枢纽”。全岛封关运作后，更加优惠的税收政策、更为宽松的贸易管理以及更高效精准的监管模式，正在释放巨大制度红利，深刻重塑海南的产业生态，并为中国企业的全球化布局打造一扇全新的“超级门户”。

　　● 本报记者 杨梓岩

　　制度创新激发动能

　　全岛封关运作的核心驱动力，在于一套系统性、深层次的制度创新。财政部副部长廖岷表示，海南自贸港全岛封关运作后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点，显著提高了开放的范围和水平。

　　全岛封关运作之后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收，这对延伸岛内产业链条，增强产业竞争力，形成产业集群效应，具有积极意义。

　　这不仅是简单的税目数量增加，更是政策逻辑的根本转变——从“特定清单内的优惠”转向“清单之外皆自由”，极大降低了企业的制度性交易成本和运营不确定性。

　　政策红利正迅速转化为实实在在的产业动能。海南矿业董事长刘明东对此感触颇深，公司位于洋浦的氢氧化锂项目，充分享受到进口生产原辅料免征关税、增值税的政策优惠，直接增强了盈利能力与竞争力。

　　在海口综保区，加工增值免关税政策已从最初的设计，逐步扩展至医药、珠宝、半导体等多个领域，形成了“政策牵引产业集聚”的良性循环。以湘琼先进制造业共建产业园为例，一家坚果加工企业负责人郭莉表示，政策利好让产品享受免关税优惠，既降低成本，又让利消费者。截至今年11月，该产业园已吸引31家企业，计划总投资近140亿元，展现出强大的“磁吸效应”。

　　海南省的现代化产业体系蓝图，正在政策浇灌下加速成型。截至今年7月，海南省旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重已达67%，五年提升13.7个百分点。

　　更为关键的是，政策并非一时红利，而是致力于构建可持续的产业生态。无论是向海图强的深海科技、向绿图强的低碳产业，还是向数图强的国际数据中心，政策赋能都在推动产业价值链向高端延伸，为海南构建现代化产业体系奠定坚实基础。

　　产业协同赋能实体经济

　　封关运作带来的不仅是外部资源的涌入，更是岛内产业深度协同、融合发展的契机。政策允许“零关税”商品及其加工制成品在享惠主体间自由流通，这为延伸产业链、形成产业集群提供了前所未有的便利。海南上市公司正立足本地优势，积极拓展业务边界，延长价值链。

　　海峡股份是这一趋势的典型代表。公司副总经理、董秘李召辉介绍，在琼州海峡客滚运输主业稳步增长的同时，公司正积极布局西沙旅游市场，打造西沙旅游IP，探索“邮轮+”与研学、免税等业态的融合。这不仅是业务的多元化，更是将海南独有的海洋旅游资源与运输服务能力深度整合，服务于国际旅游消费中心建设。

　　金盘科技则将自身在新能源输配电领域的核心技术，与海南的“双碳”目标及旅游业升级需求相结合，为全域旅游基础设施建设提供绿色技术支撑，实现了先进制造业与现代服务业的协同赋能。

　　近年来，知识产权供应链资产支持证券、旅游度假目的地商业地产抵押贷款支持证券等多个全国“首单”创新产品落地海南，彰显了金融与实体经济的深度互动。海南正以金融五篇大文章为引领，引导资本向关键领域集聚，支持实体经济提质增效。产业与资本的双向奔赴，共同织就了海南构建现代化产业体系的火热图景。

　　海南枢纽链接全球

　　全岛封关运作的海南自贸港，其战略意义超越了自身产业发展，更在于成为中国企业“新出海范式”的“超级枢纽”。中国企业出海已从过去的“单点突破”与“成本输出”，进化到“链式出海”与“标准输出”的新阶段。

　　海南自贸港的定位，恰恰为“链式出海”提供了最佳跳板和后勤基地。金盘科技董事李辉表示，自贸港作为国际贸易中转枢纽的定位，以及贸易自由化、跨境资金流动便利等政策，有助于公司快速响应全球需求，提升国际市场份额。海南矿业近半数营收已来自海外，刘明东坦言，自贸港跨境投融资便利化政策，为公司在阿曼等地的油田区块并购提供了资金和人员出入境的多重便利。

　　区域协同进一步放大了海南的枢纽价值。例如，浙琼合作产业园等跨省共建平台，正积极探索将海南的特殊政策优势与其他省份的产业优势深度融合。浙江省商务厅自贸区处相关负责人表示，这种合作旨在“打开各自发展空间”。在湘琼产业园，装备制造再制造产业项目即将建成，未来将成为面向国际的工程机械维修与再制造中心。全岛封关运作的海南自贸港，正以其独特的政策体系和区位优势，在中国企业整合全球资源、输出中国方案的过程中，扮演着不可替代的“链接器”与“加速器”角色。

　　随着封关运作启动，一个更加开放、更具活力、更重协同的海南自贸港新图景正徐徐展开。它不仅是制度创新的试验田，更是产业升级的能量场和全球化布局的桥头堡，正在为中国经济的高质量发展与高水平开放书写关键的海南篇章。