深挖海洋新兴产业潜能

陈英涛 谢巧生

我国海洋新兴产业发展仍面临科技创新链条不够完善、产业布局有待优化、要素保障机制尚不健全等难题，要推动产业从“新增长点”向“战略支柱”跨越，需从多方面协同发力，做大做强做优海洋新兴产业。

宁波积极发展绿色石化、临港工业、港航物流、海工装备制造、海洋新材料等领域，海洋经济发展动能澎湃、活力迸发；国产首台套大型移动式旋筒风帆顺利交付，标志着我国船舶绿色节能技术取得重要突破……一段时间以来，创新要素和社会资金向海洋新兴产业领域集聚态势明显，重点领域技术加快突破、示范应用逐步增多，产业规模日益扩大。在全球产业格局深刻变革的背景下，壮大知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的海洋新兴产业，是构建现代海洋产业体系的关键举措，更是建设海洋强国、提升国际竞争力的必由之路。纵观我国海洋新兴产业的发展态势，三大特征日益凸显，展现出蓬勃生机和巨大潜力。

创新驱动成效显著，带动新兴产业发展。近年来，我国持续加大海洋科技投入，突破了一批关键核心技术。以深海科技为例，自被列为国家未来新兴产业发展重点以来，我国相继布局建设了“冷泉生态系统研究装置”、国家海洋综合试验场（深海）等高能级科研平台，有效带动了深海装备制造、海底传感器、海洋生物医药等一批新兴产业发展。

产业集群效应逐步显现，区域布局持续优化。沿海地区立足自身优势，培育形成了一批各具特色的海洋产业集聚区。山东实施新一轮现代海洋产业行动计划，重点打造12个雁阵形产业集群；粤港澳大湾区、长三角地区等通过区域统筹规划、错位发展，在海洋新能源、海洋高端装备等领域形成了优势互补、协同发展的良好格局。

新质生产力加速形成，创新成果转化成效显著。科技创新成果的产业化应用不断深化，推动传统海洋产业转型升级，培育新兴业态。以深远海养殖为例，深远海养殖工船“国信1号2—2”实现了鲑鳟鱼全年连续养殖，开创了工业化海洋养殖新模式。在海洋生物医药领域，从海洋微生物、珊瑚等生物中提取的活性物质，已成功应用于抗肿瘤、抗病毒药物研发，展现出巨大的市场前景。

放眼全球，海洋新兴产业已成为各国竞相布局的战略高地。美国通过加快深海采矿许可审批、推出《漂浮式海上风电行动计划》等措施，强化在海洋资源开发和能源利用领域的领先地位，但其模式强调技术领先和资源掌控，缺乏对全球公共利益的考量，在全球海洋治理和生态环境保护方面备受争议。欧盟注重绿色转型与区域协同，推动成员国在海洋可再生能源、蓝色生物经济等领域合作，但成员国间的发展水平和利益诉求差异影响了整体推进效率。相较之下，我国海洋战略性新兴产业发展路径具有鲜明特色，坚持陆海统筹、系统谋划，通过“多规合一”的国土空间规划优化资源配置，在共建“一带一路”框架下深化国际合作。在发展过程中，我国始终坚持生态优先，注重产业发展与海洋生态保护。这展现了负责任大国的担当，为全球海洋经济可持续发展提供了中国方案。

应当认识到，我国海洋新兴产业发展仍面临科技创新链条不够完善、产业布局有待优化、要素保障机制尚不健全等难题，要推动产业从“新增长点”向“战略支柱”跨越，需从多方面协同发力，做大做强做优海洋新兴产业。

强化科技创新引领。聚焦国家重大战略需求，高标准建设国家海洋科学中心、国家海洋实验室等创新平台，重点突破海洋无人智能装备、海洋观测等关键核心技术。建立国家海洋产业引导基金，支持基础研究和前沿技术开发，强化企业创新主体地位，鼓励企业牵头组建创新联合体。

推动产业集群发展。推动新兴产业融合集群发展，构建多层次协同体系。长三角地区重点发展智能船舶与海洋新能源，粤港澳聚焦深海装备与海洋生物医药，形成特色鲜明、优势互补的产业格局，避免同质化竞争。依托共建“一带一路”与西部陆海新通道等，推动内陆地区融入海洋产业，实现陆海联动、区域协同。

完善要素保障体系。健全“多规合一”的国土空间规划体系，推进海域分层立体利用，释放海域资源要素潜能。严格落实环境影响评价制度，强化陆海统筹治理，减少污染物入海，实现产业发展与生态保护协调推进。创新金融支持体系，鼓励金融机构发展“蓝色金融”，推广海洋资产抵押、租赁等创新产品与服务。