财政部详解财政金融促内需一揽子政策

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人民网北京1月20日电 （记者王震）今年的首场国务院常务会议研究推出财政金融促内需一揽子政策，社会上高度关注。1月20日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上介绍了一揽子政策的要点内容，概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”。20日中午，这些政策已经陆续发布。

“一个目标”主要指的是“扩大内需”，这是落实中央经济工作会议关于扩大国内需求的要求；“两个重点”主要指的是以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”，投资和消费都是内需的重要组成部分；“三个原则”主要指的是在具体执行中坚持“便捷高效”“精准有效”“规范提效”的工作原则；“六项政策”，其中四项是支持民间投资的政策，另外两项是支持促进消费的政策。

会上，廖岷逐项介绍了这六项政策：

第一项是中小微企业贷款贴息政策。这是支持中小微民营企业发展的一项新政策。主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。

第二项是民间投资专项担保计划。这项新政策主要是为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。政府性融资担保体系传统业务主要是支小支农，这次新设的民间投资专项担保计划，支持对象增加了中型企业，并将此项担保计划支持的中小微企业单户授信的额度设定为2000万元，有了大幅提升，而且同步设置了更高的代偿上限和分险比例。

第三项是支持民营企业债券风险分担机制。这也是一项新政策。中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失。

第四项是设备更新贷款贴息政策。这是对现有政策的优化，重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。同时，还增加了惠及领域，经办银行也进一步扩围。

第五项是服务业经营主体贷款贴息政策。这是对去年出台政策的一次优化。此次将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域增加到11类，经办机构新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，共90多家，机构范围在现有政策的基础上进行了扩展。

第六项是个人消费贷款贴息政策。这也是一项优化政策。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。这次政策还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。为了惠及城乡各类消费者，这次的经办机构也新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司，共500多家机构。

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