国办发文加快培育服务消费新增长点


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原标题:国办发文加快培育服务消费新增长点

1月29日,国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》(以下简称《工作方案》),从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等三方面提出12条举措。

近年来,服务消费日益成为我国提振消费、扩大内需的重要抓手。数据显示,2025年,中国服务零售额同比增长5.5%;居民人均服务性消费支出同比增长4.5%,占居民人均消费支出的比重为46.1%。

苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示,《工作方案》主要有三大亮点:一是全面涵盖交通出行、家政服务、旅居养老、健康医疗等居民刚需服务领域,同时兼顾入境旅游消费提质升级,着力破解群众“急难愁盼”消费痛点;二是重点关注文化演出、体育赛事、新型文旅及情绪式、体验式服务消费,为新业态、新模式发展赋能;三是将财政金融支持与行业标准完善、信用体系建设、监管能力提升有机结合,形成完整的工作链条。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《证券日报》记者表示,《工作方案》明确重点方向、完善配套制度、鼓励业态创新,有利于企业加大供给侧投入、做长服务链条、做深细分市场。

在激发重点领域发展活力方面,《工作方案》提出“制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策”“支持有条件的地方开展邮轮消费创新”“促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展”“鼓励地方结合消化存量房地产等政策落实,支持旅居项目用地和服务设施建设”等。

“对消费者而言,这意味着可选择的服务更多、质量更稳定、体验更丰富,尤其是在家政、旅居、文化娱乐等领域,将更好满足个性化、多样化需求。”洪勇表示。

在付一夫看来,加快培育服务消费新增长点的积极意义体现在多个维度。首先,精准契合居民消费升级需求,切实增强群众消费获得感与满意度;其次,培育经济增长新引擎,推动消费结构从商品消费向服务消费优化升级,为经济高质量发展注入持久动力;最后,带动上下游产业协同发展,催生大量就业岗位,同时推动服务业转型升级,完善现代化产业体系。

《工作方案》提出,强化财政金融支持。统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。

付一夫认为,可通过三大路径高效利用现有资金渠道,助力服务消费新增长点培育:一是统筹整合现有各类财政专项资金,优化对服务业经营主体的贷款贴息、税费减免政策,精准投向服务消费重点领域和薄弱环节,提高资金使用效益;二是引导金融机构加大信贷投放力度,创新适配服务消费特点的特色金融产品,充分用好服务消费、养老等专项再贷款工具,降低市场主体融资成本;三是支持符合条件的服务消费相关企业发行债券融资,推动消费基础设施项目发行REITs,加大个人消费信贷支持力度,推动政府、金融机构、企业协同发力,形成全方位、多层次的资金支持体系。


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