构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的二十届四中全会强调，要坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

“十五五”时期，围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制深化改革，需从三个方面重点下功夫。一是坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。二是加快完善要素市场化配置体制机制，促进各类要素资源高效配置。三是强化财政货币政策协同，提升宏观经济治理效能。

市场经济要有活力，就要夯实高水平社会主义市场经济体制的微观基础。这就要求我们毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业要当好国民经济的“稳定器”和“压舱石”，下一步改革，关键是要让国企“强筋健骨”，通过布局优化和结构调整，把核心功能做得更实，让核心竞争力变得更强，在关系国计民生的重要领域真正挑大梁。同样，民营经济这支充满活力的“生力军”更不能缺席。从福建发扬“晋江经验”、全力建设民营经济强省的实践可以看出，关键是要通过数字化治理和建设全国统一大市场，坚决打破各种“玻璃门”“旋转门”，让民营企业能够公平地获取生产要素、参与市场竞争，并且合法权益得到切实保障。只有法律和制度给民营企业家吃下“定心丸”，创新的火花才能充分迸发，民营经济才能真正“跑起来”。

高水平社会主义市场经济体制，意味着各类生产要素优化配置、畅通高效。甘肃省的探索提供了一个鲜活样板：以省级要素交易平台为核心，搭建了一张覆盖全省的数字化交易网络。通过创新“小额资产快速成交”等机制，让国有资产处置流程大大“瘦身”，效率提升了起来。更前瞻性地布局了数据、技术、农村产权等十大要素市场，特别是创造性地将生态资源转化为市场资产，像“裕河茶园碳票”这样的产品，让绿水青山真正变成了可以交易、可以增值的“金山银山”，为培育新质生产力注入了实实在在的市场动能。面向“十五五”，要继续在这条路上深耕，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，打通各种卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，畅通资本、数据、技术等要素流动，促进资源要素高效配置。

高水平的市场经济，离不开高水平的政府治理。政府的角色不是“划桨”，而是“掌舵”；不是事事干预，而是营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。北京的实践指明了方向：在“放”上坚决做减法，通过“一网通办”“证照分离”等改革，把该放的权放彻底，让企业和群众办事更便捷；在“管”上努力求精准，创新“风险+信用”分级分类监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”；在“服务”上主动靠前，推行“服务包”等制度，为企业提供定制化解决方案；在“效能”上充分借力科技，建设“城市大脑”等智慧平台，让治理从被动响应转向主动感知、智能调控。“十五五”时期，要加强财政政策和货币政策的协调配合，避免政策“打架”，形成“1+1>2”的合力。要深化财税体制改革，确保财政健康可持续。同时，要完善现代中央银行制度，构建科学稳健的货币政策框架和全面的宏观审慎管理体系，并下大力气健全资本市场功能，使其更好地发挥资源配置和风险管理的作用。

构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持有效市场和有为政府更好结合，在激发主体活力、畅通要素流动、提升治理效能上协同发力。唯有以制度创新破除深层次障碍，以系统思维推动改革联动，才能将体制优势转化为治理效能与发展动能，为中国式现代化提供强劲动力。

（本文来源：经济日报 作者：河北省委党校营商环境和发展战略研究所 王晓霞 刘小艳）