夯实低空经济“安全底座” 三部门力促低空保险

□记者 汪子旭

记者12日获悉，为加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，优化全产业链保险保障，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局近日发布了《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求；到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。

自2024年首次写入政府工作报告以来，“低空经济”加速起飞。2025年，中国低空经济市场规模预计达1.5万亿元。与此同时，低空飞行活动所面临的风险也不容忽视。低空保险正是以保障低空飞行活动为核心，为低空航空器制造与运营、低空基础设施建设以及各类专业化服务等提供风险保障的保险。

《意见》提出，加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度。《意见》明确，对于按照法律法规应当投保的无人驾驶航空器，推动将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件，在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时“凡处必核”。研究建立与强制投保相关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定。

与此同时，覆盖低空全产业链的保险产品体系将逐步建立。《意见》提出，探索对低空飞行安全、技术安全、网络与数据安全、环境与设施安全以及人为操作安全等低空新型风险保障的产品开发和服务创新。加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，并进一步优化完善传统有人驾驶航空器保险供给，推动形成保障充足、服务高效的保障体系。积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营。整合专业资源，优化承保理赔，提升消费者满意度。

实际上，近年来保险行业已在低空领域有所涉足。例如，去年8月，重庆市成立了全国首个低空经济共保体，19家保险公司与16家单位完成项目签约，风险保额达6115万元，首批保险产品覆盖无人机第三者责任、航空产品责任、科技研发成果转化、网络安全等领域。业内人士指出，当前低空保险供给仍存在基础风险覆盖为主、新兴风险适配不足的短板，在精准定价等方面仍面临挑战。

为提升保险可持续经营能力，《意见》提出，推进数据基础建设方面，加快建设低空保险信息平台，建立完善数据规范，支撑精算定价和风险监测。强化专业能力建设方面，引导保险机构会同低空航空器制造、运营企业加强对低空新型风险的研究，提升可保风险识别、评估能力；完善经营管理，逐步推进数据积累，积极运用风险量化模型和风险评估工具，提升产品开发科学性、费率厘定精准性。