八部门出台14项举措促进银发经济发展

4.17万家

民政部数据显示，截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人。其中，民营及公建民营养老机构占比达71.9%。

● 本报记者 熊彦莎

民政部1月13日消息，民政部等八部门近日联合印发的《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》提出，大力支持科技赋能养老服务，鼓励养老科技攻关及产品研发；积极探索脑机接口等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。

若干措施涵盖品牌建设、供需对接、科技赋能、环境优化和要素扶持等五个方面共14项具体举措，旨在促进我国养老服务和银发经济高质量发展。

多位有关部门相关负责人参加了同日召开的专题新闻发布会。在发布会上，民政部相关负责人表示，民政部将推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业。在金融支持方面，民政部将会同有关部门研究制定专项金融支持政策，推动适合老龄产业特点的信贷产品和服务模式创新，引导带动社会资本参与，提供多元融资支持。

鼓励养老科技攻关及产品研发

“科技创新和供给优化是破解养老服务领域人力短缺、提升服务效率和质量的核心动力，也是推动养老服务体系从‘传统照料型’向‘智慧提质型’升级的战略支撑。”工信部消费品司副司长李强表示。

在大力支持科技赋能养老服务方面，若干措施明确，鼓励养老科技攻关及产品研发。加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警以及个性化定制服务中。鼓励养老服务机器人产业发展，针对家庭和机构对老年人日常护理、情感陪护及社会支持等需求，促进机器人技术、医疗康复、智能家居等跨产业协同与技术融合，为老年人提供全方位智能化养老支持。加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。

李强表示，下一步，工信部将持续推动新一代信息技术等与养老服务深度融合。持续开展优质老年用品惠老助企行动，更新发布适老化产品和服务优秀案例推广目录，研究推进老年用品银龄认证工作；聚焦老年人生活痛点，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度；持续优化老年用品和智慧健康养老领域标准体系建设，加快推进智能终端、智慧社区、智慧家庭等领域重点标准发布实施；持续深化互联网应用及智能终端适老化改造，不断提升老年人生活便利化水平，为银发经济高质量发展提供有力支撑。

民政部老龄工作司副司长郭汉桥表示，在数据支撑方面，将建立健全老龄事业和银发经济统计监测制度，指导有条件的地区先行研究银发经济统计分类标准，开展银发经济核算，为产业发展提供数据支持。

持续打造养老供需对接平台

为进一步培育发展养老服务经营主体，增加优质养老服务供给，促进银发经济发展，商务部服贸司副司长王波表示，商务部将重点开展五个方面的工作，归纳起来是通过“两个结合，三个打造”进行支持。

具体而言，王波介绍，从“两个结合”看，商务部将结合家政服务，发展老年人居家照护服务。2026年，商务部将推动出台促进家政服务业高质量发展的政策措施，持续实施家政兴农行动，推动提升家政服务的标准化、职业化、产业化水平，扩大有效优质家政服务供给。此外，商务部将结合便民生活圈建设，有力服务“一老一小”群体。

从“三个打造”看，王波介绍，商务部将持续打造养老供需对接平台，持续打造养老消费新场景和对外开放合作的发展环境。

“民政部将会同各相关部门，加强协同配合，细化落实举措，推动形成一批具有市场竞争力的养老服务品牌和龙头企业，显著提升养老服务的可及性、便利性和智能化水平，更好满足广大老年人多层次、多样化需求。”民政部养老服务司司长李邦华表示。