加码数字贸易，为开放注入新动能

□　本报记者　董　鑫

“现在我们的商品可以‘门到门’送达俄罗斯消费者手中。”一位来自浙江自由贸易区钱塘片区的跨境电商企业负责人一边展示最新的物流数据一边说道，钱塘片区推出的“TIR（国际公路运输）＋跨境电商”出口模式，采用“一次申报、全程通关”，运输成本约为空运的1／4，10000公里运输周期缩短至10天，比传统陆运提升30％时效。

同时，钱塘片区还创新“直播＋平台＋跨境电商”三位一体模式，推动保税仓与直播电商深度融合。“我们在这里开设了6个公共直播仓，已经开展了500多次保税仓直播，服务超过200位千万级明星达人，商品交易总额超6亿元。”一家直播电商企业负责人介绍道。

充分发挥综保区与自贸试验区制度叠加优势，钱塘片区聚焦制度创新破冰、业态融合赋能、生态培育提质，成为中国数字贸易高质量发展的鲜活注脚。

面对全球经贸格局深度调整、不确定性因素交织的复杂环境，凭借技术创新硬核赋能、业态模式迭代升级、国际规则主动突破，数字贸易不仅对稳外贸构成重要支撑，更成为拓展高水平对外开放新空间、驱动经济高质量发展的核心引擎。

贸易发展支撑作用凸显

2025年政府工作报告将培育数字贸易新增长点纳入重要工作范畴；随后出台的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》将数字贸易作为自贸试验区贸易政策体系的一部分，围绕数字贸易提出了一系列具体举措；2025年12月27日修订通过的《对外贸易法》，就支持和鼓励发展数字贸易增加了多项内容，如支持对外贸易数字化发展，推动数字证书、电子签名等国际互认，提升对外贸易便利化水平等，为数字贸易发展提供了法治保障……在系列政策红利持续释放下，2025　年中国数字贸易强势崛起，呈现蓬勃发展的态势。

商务部中国服务外包研究中心副研究员郑伟对国际商报记者表示，数字贸易对稳外贸的支撑作用主要体现在三方面。一是拓展外贸增长新空间。依托跨境电商、数字技术贸易等数字贸易新业态新模式，推动传统外贸向高端化、数智化转型，实现高质量发展。二是优化外贸结构。数字贸易推动服务贸易结构升级，云服务、数字内容等高端领域呈现发展亮点。以网络文学、国产游戏为代表的数字文化产品海外影响力显著提升，形成一批具有国际竞争力的数字服务品牌，持续激发创新活力，巩固外贸竞争优势。三是落实高水平对外开放。通过完善数据出境安全管理制度、建立高效便利的数据跨境流动机制，提升贸易便利化水平；依托自贸试验区、自由贸易港开展先行先试，主动对接国际高标准经贸规则，为外贸发展营造稳定、公平、透明的制度环境。

数据进一步证实了数字贸易对稳外贸的重要作用。2025年，预计数字产业业务收入同比增长9％左右。2025年前8个月，中国可数字化交付的服务进出口达2万亿元，规模再创历史新高，对贸易高质量发展的支撑作用日益凸显。

跨境电商进出口同样延续较快的增长态势。2025年前三季度，中国跨境电商进出口约2.06万亿元，同比增长6.4％。其中，出口约1.63万亿元，同比增长6.6％；进口约4255.4亿元，同比增长5.9％。跨境电商进出口增速比货物贸易整体增速高出2.4个百分点；进口增速比货物贸易出口整体增速高出6.1个百分点。跨境电商进出口占货物贸易的比重从2019年的4.9％上升至2025年前三季度的6.13％。

与此同时，数字贸易新模式新业态持续涌现。例如，我国首个跨境电商综试区杭州汇聚了全国60％的跨境电商平台，跨境支付结算额占全国的40％，形成“平台集聚＋生态完善”的发展样板；上海首个“跨境电商＋产业带”落地虹桥国际中央商务区，引进上下游企业130家，为传统产业数字化转型提供路径参考。

综合施策促进数据跨境流动

数字贸易发展离不开频繁的数据跨境活动。2025年，我国跨境数据流机制逐步完善，自贸试验区（港）完成数据出境负面清单备案制度落地，跨境数据流动便利化水平明显提升。

2025年9月，商务部等9部门印发《关于促进服务出口的若干政策措施》，明确“促进和规范数据跨境流动”，举措包括优化调整和动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单，研究探索形成全国自由贸易试验区数据出境负面清单。支持在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等有条件的地区开展国际数据服务业务。

海南自由贸易港将推动数据安全合规有序流动列为重点任务。依托儋州洋浦经济开发区全国首个“数字保税”区优势，海南聚焦工业数据加工等领域，构建“两头在外”的数据增值服务范式；通过出台专项政策、打造公共服务平台，海南推动了50多款游戏覆盖全球超100个国家和地区，与“来数加工”形成“一进一出”的创新格局；博鳌乐城深耕医疗数据跨境流动，文昌国际航天城拓展遥感数据产业应用，进一步丰富数据跨境应用场景，为特色数字产品培育提供了有力支撑。

近日广东省印发的《关于以高水平开放推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施意见》提出，构建数据跨境流动便利化服务体系。支持横琴实施科研数据跨境管理试点。支持前海探索国际通信专用通道、算力服务网络、国际数据中心等国际数据跨境空间建设模式。支持南沙（粤港澳）数据服务试验区建设。在广东南沙，已有多家企业利用“粤港澳大湾区数据保护和数据跨境服务平台”制作了数据出境安全自评估或个人信息影响自评估（PIA）报告，并投入使用；南沙首创的全球数源中心已在数据资产入表、数据跨境流动、数字金融等领域形成标杆应用，多家公司通过其数据合规支撑服务，成功完成数据资产入表，开创了企业数据资产应用的新路径。

然而，也应该看到，数据跨境流动任重而道远，仍有许多“堵点”待破解。郑伟表示，一方面，国际规则碎片化，世界贸易组织电子商务谈判、跨境数据流动规则制定等进程缓慢，全球数字贸易规则尚未达成一致，企业面临合规成本高、跨境数据流动受阻等问题。另一方面，数据安全与隐私保护挑战严峻，数据跨境流动涉及重要数据和个人信息安全，如何在保障安全的前提下促进数据有序流动仍是难题。数据出境安全评估流程仍较复杂，需进一步优化。

对此，对外经济贸易大学中国开放经济理论研究院院长桑百川建议，构建分层数据跨境流动规则，完善与国际接轨的争端预防机制，实质性降低企业跨境合规成本。完善跨境数据流动机制，在自贸区／港优先设立数字保税区，加快制度型开放探索及开放压力测试。在海南自贸港设立数字保税区，开展跨境数据流动分类分级管理试点，通过政策红利产生集聚效应，将其打造成为全国“数据”窗口；在风险可控的条件下，借鉴海南经验，对研发设计、跨境物流等非敏感数据实施出境豁免，探索建立区内国际数据交易场所，推动数据定价、结算规则与国际接轨；完善数据海关监管框架，运用区块链技术实现跨境数据全流程可追溯、风险可管控，为全国层面安全有序的数据跨境流动积累经验、提供样板。