健全机制，防止返贫致贫不落一人

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健全机制，防止返贫致贫不落一人

——脱贫地区一线调研（七）

“给儿子治病借的钱基本还清了，日子又有奔头了！”12月11日10时许，河北省巨鹿县观寨镇崔寨村村民王焕芹向来访的网格员赵卫霞分享着好消息，脸上露出久违的笑容。

谁能想到，这个曾经家境殷实的四口之家，2022年因儿子一场重病，陷入返贫困境。如今靠着县里的防返贫监测帮扶机制，不仅渡过难关，更重拾了生活的希望。

作为曾经的国家级贫困县，巨鹿县在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的进程中，率先探索构建起信息预警、精准帮扶、跟踪评估无缝衔接的“1+3+1”防止返贫监测帮扶长效机制，织密织牢防返贫“安全网”，确保不落一人。

“‘1+3+1’机制里的第一个‘1’，是早期信息预警机制，这是防止返贫致贫的关键、后续帮扶工作的基础。”巨鹿县农业农村局党组书记、局长雷宏典说，县里将因意外致使收入骤减、支出骤增的农户作为重点监测对象，细分因病、因灾等11类情形。构建网格员走访、部门筛查、农户自主申报机制，开发“防贫预警和管理系统”，借助省级平台发布的预警信息，确保预警及时、准确。

王焕芹家的困境，正是被这张“预警网”及时捕捉。2022年，28岁的儿子晓广（化名）确诊尿毒症，巨额医疗开销与家庭收入锐减的双重压力，让这个家庭瞬间陷入困境。网格员赵卫霞了解情况后上报村委会，村里按相关程序为晓广办理了低保，透析治疗费从每次100多元降至40多元，大大减轻了经济负担。

2024年上半年，赵卫霞几次走访王焕芹家都没有人，打电话询问情况，对方也总是含糊其辞。7月29日，省防止返贫监测帮扶工作信息系统发来“新增临时救助人口”预警信息，赵卫霞察觉出不对劲儿，一次次上门沟通，王焕芹终于讲出了实情：儿子做了换肾手术，自费20多万元，孩子年轻没结婚，怕传出去影响他。

王焕芹红着眼眶说，多亏网格员耐心做通工作，有了政府的帮扶，再大的困难也能克服。

7月29日预警触发，8月21日赵卫霞通过“防贫预警和管理系统”App上报详细情况，当天村干部入户核查，8月23日村“两委”会议同意识别为防贫监测对象并公示5天，随后镇、县两级快速完成经济调查、评审、资料审核与实地走访——9月3日，王焕芹家庭正式被认定为防止返贫监测对象，从发现风险到纳入监测，仅用了短短一个月时间。

在崔寨村村委会，记者从王焕芹家的档案资料中看到了多层次、复合式的防止返贫致贫帮扶：享受防贫补充保险12万元；享受临时救助5000元及每年3900元低保金；提供村内保洁员公益岗；指导新建大棚2亩，落实补助8000元……

“纳入监测只是第一步，关键要靠‘3’大帮扶层面精准施策。”雷宏典解释，机制中的“3”即政策帮扶、自主增收、社保兜底三维发力，县里细化推出产业、就业、金融等十四类具体措施，既避免过度保障，又充分激发内生动力。截至今年11月底，巨鹿县累计发出防贫预警2.67万余人次，帮扶773户2267人，落实各类救助帮扶资金1954万元。

今年7月，晓广病情稳定，达到风险消除标准。从《防止返贫监测对象风险消除验收表》上看到，验收前1年，王焕芹家年人均纯收入2.22万元，比纳入监测对象时增加3700多元。

防返贫不是一劳永逸，最后一个“1”则是跟踪评估机制。“工作人员要对帮扶措施全面‘回头看’，对防贫效果进行综合评估，建立防贫监测动态台账，筑牢最后防线、不落一人。”雷宏典说。

如今的晓广，已经能正常工作生活。当天记者见到他时，他正在整理货车上的绳索，为下午的货拉拉订单做准备。身体恢复后，晓广注册了货拉拉，从事短途小件运输工作，实现了自主就业。“有了政府的帮扶和关怀，一切都会好起来。”晓广对未来生活充满信心。（记者闫德见）

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