服务业扩大开放进一步提速

经国务院同意，商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，这标志着我国服务业开放进入新一轮加速阶段。在复杂多变的国际经济环境下，此举不仅是落实中央关于扩大高水平对外开放决策的重要步骤，更是以开放促改革、以开放促发展、提升服务业国际竞争力的关键布局。

当前，我国正稳步推进制度型开放，服务业已成为经济增长和吸收外资的主力之一。国家服务业扩大开放综合试点示范是中国推出的重要开放举措。2015年起，我国先后在北京等11个省市开展试点，形成了一批创新成果并向全国推广。2025年4月，国务院印发《关于〈加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案〉的批复》，明确将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围。这些举措将进一步扩大试点覆盖面，增强开放的系统性和整体性，也体现了我国持续优化营商环境、吸引全球高端要素的决心。

此次文件明确赋予大连、宁波、厦门等9个城市一系列试点任务，旨在通过差异化的制度探索，为全国服务业开放积累更多可复制、可推广的经验。尤其值得注意的是，试点注重结合各城市的区位与产业特色，如支持大连建设东北亚国际航运中心、鼓励深圳探索自由贸易账户功能升级、推动苏州开展生物医药研发用物品进口试点等，体现了“一地一策”的精准推进思路，有助于形成多层次、多元化的开放创新体系。

应当看到，我国服务业扩大开放既面临重大机遇，也需应对现实挑战。从机遇来看，我国拥有超大规模市场，居民消费结构持续升级，对高质量服务的需求越来越大，这为服务业开放提供了广阔空间。同时，我国正积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高标准经贸规则，主动加快推进国内服务业规则、管理、标准与国际接轨，为开放注入新动力。然而，挑战同样不容忽视。国际上保护主义、单边主义肆虐，全球服务业供应链面临重构压力；国内部分服务业领域竞争力仍有待提升，体制机制障碍仍然存在，在扩大开放的同时如何有效防范金融、数据等领域的风险，也是对治理能力的考验。因此，扩大开放必须坚持统筹发展与安全，在试点中稳步探索监管新模式。

在这一背景下，此次试点任务的推进，需要抓住重点、务求实效。一方面，应聚焦电信、医疗、金融、数字经济等关键领域，有序放宽准入限制，吸引外资设立高端服务机构，同时支持国内企业“走出去”参与国际竞争与合作。另一方面，要注重规则与制度层面的创新，在数据跨境流动、知识产权保护、公平竞争审查等方面形成更完善的制度安排，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。试点城市需要承担主体责任，要大胆探索，及时对实施情况进行总结评估，将成熟经验向全国推广，使开放成果惠及更广区域和更多经营主体。

服务业的进一步开放不仅关乎外贸外资的稳定增长，更是推动经济结构优化、实现高质量发展的重要支撑。相信随着试点工作的深入推进，我国服务业开放将迈向更高水平，为构建新发展格局、参与全球经济治理贡献更多“中国方案”。（本文来源：经济日报 作者：冯其予）