乘“数”而上塑造竞争新优势

我国数字经济发展具有显著优势，在移动支付、智慧城市等领域居于全球前列，特别是在场景创新与应用普及方面形成了独特竞争力。

国家税务总局最新增值税发票数据显示，2025年前11个月，数字经济核心产业销售收入同比增长10%，明显快于全国企业总体增速。数字经济发展势头迅猛，前景向好。

近年来，我国数字经济发展持续加速，在制造业、农业、交通、文旅、政务等领域展现出广泛渗透力和强劲带动力。工业互联网实现设备互联与智能协同，帮助企业大幅提高效率；智慧农业通过传感设备、智能农机与数字化管理提升资源利用率；港口、物流体系中，数字化调度提高供应链稳定性；数字文旅、数字医疗、智能客服等新业态不断形成。数字经济正在促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，使得产业链生产模式更柔性、供需匹配更高效、市场空间更广阔，为构建现代化产业体系提供了坚实支撑。

放眼全球，数字经济已成为主要经济体重点布局的战略赛道。美国依托领先的大模型技术、人工智能算法与云计算体系，持续释放数字生产力；欧盟则加快推进数字主权建设，推动数据保护与跨境流动的规则制定；韩国在智能制造、自动化装备、5G应用等方面积累了大量经验。与这些国家相比，我国数字经济发展具有超大规模市场、多元应用场景等显著优势，在移动支付、智慧城市、数字政务、线上服务等领域居于全球前列，特别是在场景创新与应用普及方面形成了独特竞争力。

也要看到，一些短板的存在同样不容忽视。关键核心技术受制于人，高端传感器、工业软件、关键算法等尚待突破；数据流通不畅、信息孤岛问题仍普遍存在，跨部门数据协同机制不够完善；算力供给结构性不平衡，算力资源区域分布不均、利用效率不高；大量中小企业缺乏数字化转型能力，采纳新技术的成本较高；跨境数据流动与数字贸易规则体系尚需进一步完善。这些问题制约了数字经济的进一步规模化呈现。围绕未来发展要求，推动数字经济提速升级，重点要在4个方面加强部署。

加快构建全国一体化数据市场，促进数据要素高效流通。完善数据确权、分级分类管理和流通制度，推动公共数据有序开放，打通行业与部门之间的数据壁垒。在重点产业链建立数据资产登记和流通机制，提高数据可用性，推动数据要素在人工智能训练、产业协同、公共治理中发挥更大价值。

夯实数字基础设施建设，增强算力、算法、网络系统能力。加快推进东数西算、一体化算力调度平台建设，提高算力资源配置效率；推动绿色数据中心、行业算力中心建设，提升人工智能算力供给能力。完善先进通信网络体系，加快工业互联网标识解析体系推广应用，全面增强数字经济发展的基础支撑。

提升数字经济领域对外开放水平，打造数字贸易竞争优势。加快构建跨境数据流动安全管理制度，推动与主要经济体在数字身份认证、数据跨境流通、数字支付等领域开展合作；积极参与《数字经济伙伴关系协定》等数字贸易规则制定；支持跨境电商、数字服务贸易发展，提高数字产品和数字内容的国际供给能力；推动自由贸易试验区、海南自由贸易港在数字贸易领域率先突破，打造高水平制度型开放示范。我国始终是多边贸易体制的重要支持者和推动力量。近年来，面对日益复杂的全球贸易环境，我国积极推进开放式诸边谈判，特别是在电子商务等涉及数字经济的议题方面积极参与并推动联合声明倡议的发布。

深化产业数字化应用，推动数字技术与实体经济全链条融合。围绕制造业、能源、交通、农业、医疗等重点行业，加快形成一批可复制、可推广的“行业大模型+场景应用”解决方案；推进中小企业数字化转型行动计划，降低企业“上云上平台”成本；支持龙头企业打造产业互联网平台，带动产业链上下游整体数字化升级，提高产业体系整体竞争力。