支持京津冀建立跨区域建设用地统筹机制

2月12日，国新办就《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》有关情况举行新闻发布会。自然资源部副部长庄少勤表示，支持京津冀三地探索建立跨区域的建设用地统筹机制，支持探索建立重大项目的空间准入机制。

推进重点领域关键环节改革创新

现代化首都都市圈建设需要凝聚各方面合力。国家发展改革委副主任王昌林表示，重点在优化首都功能上实现新提升、在创新发展上塑造新优势、在改革开放上取得新突破、在民生保障上展现新作为等四方面下功夫做好工作。

王昌林表示，要加快产业集群体系建设，加强联合攻关和补链、强链、延链，健全完善人工智能、生物医药、网络安全等产业链。要大力推进重点领域、关键环节的改革创新。支持在天津滨海新区开展具有牵引作用的综合改革，推进北京城市副中心探索土地管理制度改革等15项要素市场化配置综合改革落地落实。要深化科技、金融、旅游等领域扩大开放，在已经实现京雄两地278个事项同城化办理、209项资质资格互认的基础上，进一步扩大政务服务跨省通办、资质互认等事项范围，让企业和百姓办事更便捷。

庄少勤表示，支持三地探索建立跨区域的建设用地统筹机制。党中央明确要健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度。自然资源部推动结合规划实施，探索建设用地总量按规划期管理。根据首都都市圈发展要求，可以按照区域来进行统筹，给地方更大的调节空间。同时，依据国土空间规划，对建设用地在整个都市圈里进行跨区域统筹安排，支持都市圈形态发展以及区域高质量发展的要求。

庄少勤还表示，要支持探索建立重大项目的空间准入机制。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，对已经纳入国土空间规划“一张图”、并且符合国土空间用途管制的重大项目，可以在项目选址阶段明确给予空间准入，实现“多审合一”“多证合一”，简化后续用地审批的程序，加快项目落地实施。

“近期，我们会同国家林草局出台了支持雄安新区高标准高质量建设现代化城市的有关政策。下一步，我们将在雄安新区试点的基础上，在首都都市圈更大范围里开展自然资源领域的改革创新、先行先试，更好支持首都都市圈的发展。”庄少勤说。

提升京津冀高质量发展动力源作用

“规划坚持深化改革、多规合一，扎实推动首都都市圈高质量发展。”北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，规划创新性统筹发展规划和空间规划内容，将产业、交通、生态、公共服务、文化旅游、安全韧性等重点领域“多规合一”在一张空间底图上。聚焦推动高质量发展主题，规划提出在首都都市圈的核心区域加强科技创新合作，依托京津、京雄走廊发展新质生产力，培育京津雄地区创新三角，进一步巩固提升京津冀高质量发展动力源作用。

夏林茂表示，北京将统筹教育科技人才一体发展，强化科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力；抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展不断走深走实。

天津市副市长谢元表示，天津将充分发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源和公共服务等方面的优势，全力推动规划落地实施。

关于“促进科技创新与产业升级，共建京津发展引擎”这一领域，谢元说，加快建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。深入推进科技创新、产业焕新、城市更新，深化盘活存量、做优增量、提升质量，高水平共建京津冀国家技术创新中心。加快推进天津滨海新区国家自主创新示范区的升级发展，提升城市业态功能品质，支撑京津冀世界一流城市群建设。

谈及河北在首都都市圈规划中的重要任务，河北省副省长金晖提出，加快建设现代化产业体系。用好京津支撑条件，依托“两廊四带”产业协同创新格局，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力；共同打造先进制造业集群，高水平发展石家庄都市圈；与京津共建世界级机场群、港口群，从不同方向打造联通京津的经济廊道，深度融入国内国际双循环。