两会经济热点快评｜“4.5%—5%”，一个积极进取

“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”，刚刚，政府工作报告提出了今年发展主要预期目标。

“4.5%—5%”，兼顾了当前和长远、国内和国外、需要和可能、有利条件和不利因素，是一个积极进取的目标，是一个把握规律的目标，是一个体现质的有效提升和量的合理增长的目标，同时也是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标。

这样说的依据何在？咱们一一分析。

这是一个积极进取的目标。“4.5%—5%”，充分考虑了国内国际形势和发展环境变化。

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强，传统经济增长动力逐步减弱；向外看，经济全球化遭遇逆流，地缘政治风险加剧，世界经济增长乏力。国际货币基金组织（IMF）对2026年全球经济增速的预测是3.3%。

在这样的背景下，“4.5%—5%”，充分考虑到了国内国际各种因素，考虑到了我们的优势条件和风险挑战。

这是一个把握规律的目标。从世界经济发展的一般规律看，经济体量越大、增速越趋平稳是普遍现象。

中国的经济体量已今非昔比，2025年跨越140万亿元关口，增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量。与此同时，我国经济发展的要素条件、配置效率等发生改变，继续发展面临的资源环境等约束增多。

“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。”我们必须清醒地认识到，经济体量越大、质量越高，发展的要求和难度也就越高。这也意味着，1个百分点的GDP增长，需要我们付出更多的努力、迎接更大的挑战。

从中国经济发展的实践看，基本实现社会主义现代化，中国经济必须在提高质量效益的前提下，保持合理的经济增长，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”是基本实现社会主义现代化的重要标志。

按照实现2035年远景目标倒算，考虑2035年的预计总人口，“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。统筹考虑要素供给、技术进步和制度创新等各项条件，未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长。

放在中国式现代化全局中看，“4.5%—5%”的预期目标，既与中长期发展目标相衔接，能够确保基本实现社会主义现代化，也是一个“跳一跳、够得着”的科学目标，符合当前我国发展实际，符合经济发展规律，实现起来有基础、有条件、有能力。

图为江苏省港口集团南京港龙潭集装箱码头。杨素平摄

这是一个体现质的有效提升和量的合理增长的目标。实现高质量发展，必须不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

据测算，到2035年基本实现社会主义现代化，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右。提升全要素生产率，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚。

紧扣“质”与“量”，“4.5%—5%”的预期目标，内涵更加丰富，既是对量增的科学指引，更有对质升的更高要求。设定这样的预期目标，体现着稳中求进、提质增效，体现着发展理念、发展方式、发展动力的深刻变革。

这是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标。“十五五”是关键时期，从历史时间轴看，现在距2035年基本实现社会主义现代化，只有10年的时间。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

越是时间紧迫、越是形势复杂、越是开局起步，越要保持战略定力、坚定发展信心、发扬实干精神，集中精力办好自己的事情，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性。

中国式现代化是一步一步干出来的。设定一个科学合理的经济增长目标固然重要，脚踏实地、实事求是、求真务实、真抓实干的担当作为同样重要，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育可谓正当其时。

重视增速、不唯增速，尽最大努力，争取最好结果，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。

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