多地开年首会释放“强信号” 三大发展主线浮现

优化营商环境、聚力科技创新、下好人才布局“先手棋”……新年伊始，上海、福建、辽宁、湖北、贵州等多地相继召开各自的“新年第一会”，谋划“十五五”开局之年重点任务，锚定新一年发展重心。

“各地‘新年第一会’彰显出高质量发展新气象，以奋进姿态锚定‘十五五’关键起点。”南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，这不仅是“开年动作”，更是发展理念的深层变革，从“政策供给”转向“精准服务”，从“单点突破”转向“生态构建”。

多地释放优化营商环境信号

营商环境没有最好，只有更好。新一年，福建、上海、辽宁等多地向全社会充分释放出驰而不息，抓营商环境建设的鲜明态度和坚定决心。

在优化营商环境大会上，福建省相关负责人表示，将围绕五大着力点，以实干争效推动全省营商环境提质增效，推动各类经营主体进一步激发创新活力、点燃创业激情、兴起创造热潮，让福建成为“近悦远来”的营商沃土。聚焦“公平”二字靶向发力、综合施策，推动市场准入“透明化”，坚决破除各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”；着力解决企业创新生态问题，强化企业创新平台支撑，支持创新型领军企业联合上下游产学研力量共建创新联合体等。

锚定“率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，上海坚持每年出台一版优化营商环境行动方案。最新发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》提出了26条举措。“我们希望以优化营商环境的确定性来应对外部环境的不确定性，为‘十五五’开好局、起好步，跑出加速度。”上海市发展改革委副主任陈彦峰表示。

向营商环境顽瘴痼疾“亮剑”，聚焦六大环境建设，辽宁也发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》。该方案围绕经营主体全生命周期服务、政策环境、市场环境、政务环境、法治环境及人文环境提出34项具体措施。

围绕科技创新积极布局

与此同时，促进科技创新与培育新质生产力，也成为多地布局未来地区发展的核心引擎。新年第一个工作日，湖北召开了科技创新大会。会上，该省科技厅相关负责人介绍，科技创新是湖北的最大优势、金字招牌。目前，该省已有547家新型研发机构，实现17个市州重点产业链全覆盖，为整体提升湖北创新策源力注入澎湃动能。

连续第五年以创新发展为主题召开“新年第一会”。温州近日召开的市委经济工作会议暨创新温州建设推进大会强调，要在人工智能创新发展、企业创新能力提升方面取得更大突破，强化算力供给、数据产业发展和场景示范应用，建设人工智能创新发展先行市，培育雁阵群企业创新梯队。

聚焦科技创新，AI成为关键词。南京在全市科技创新和产业创新深度融合发展大会上发布《南京市深入推进“人工智能+”行动 打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》（简称《方案》），明确了“两步走”的发展目标。《方案》中提到，到2027年建设省级创新平台10个以上；组建人工智能创新联合体，推进科技攻关项目30个。此外，锚定新型工业化，苏州的“新年第一会”也布局“AI+”。该市明确，将围绕工业大模型培育、典型应用场景推广、智能终端品牌塑造等八个方面重点发力“AI+制造”。

加强人才引育留用

人才是创新与发展的第一资源，2026年伊始，多地亦将其置于开年工作的重要位置。在福建，集聚企业创新人才资源，该省明确健全“引育留用”人才工作全链条机制，将深化校企合作，协同发力、持续用力，让企业创新创业创造有信心、有底气。在四川巴中，该市将人才工作会议作为2026年第一个全市性大会。会上明确，围绕产业发展、科技创新、民生事业需求，找准细分领域人才缺口，分类配套差异化支持政策，创新多元化引才渠道。引才必须精准到具体岗位、核心要求与紧缺程度。

“综合来看，各地立足自身定位谋划‘十五五’开局，发展方向呈现差异化与区域协同并重趋势。其中，科技创新与人才引育被置于战略核心，地方布局更注重与产业实际相结合。”中航证券首席经济学家董忠云表示。

谈及新一年地方发展如何在竞争中行稳致远，田利辉表示，各地还需破除“盆景思维”，避免同质化竞争。同时，建议各地在激烈竞合中把握好三个平衡，即“聚焦”与“包容”的平衡，在主导赛道深耕的同时，为未知的创新留出试错空间；“政府引领”与“市场主导”的平衡，政府重在搭建平台、提供场景、破除障碍，让企业真正成为创新决策与价值创造的主体；“硬实力”与“软环境”的平衡，在攻关硬科技的同时，持续完善知识产权保护、数据流通、创新文化等软性基础设施。

董忠云建议，在区域协同中注重科技与产业布局的统筹衔接。鼓励跨区域共建创新联合体与产业链协作机制，尤其在人工智能、集成电路、生物医药等关键领域，可探索建立联合攻关、平台共享、场景互通的协同模式。同时，在推动产业升级的过程中，需注重与传统产业衔接、与本地就业结构适配，逐步构建梯次接续、安全韧性的现代产业体系。