蒲松涛：前瞻布局发展未来产业

未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是决定未来产业版图和竞争格局的关键变量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这为我国未来五年的产业发展提供了根本遵循。我们应遵循发展规律、把握历史机遇，加快多元探索，走出一条符合我国国情的未来产业培育发展之路。

未来产业是正处在孕育发展中的产业形态。未来产业是由前沿技术驱动，当前尚处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的产业形态。“未来性”是其核心特征，未来产业往往代表着科技创新和产业发展的方向，具有巨大的发展潜力和战略价值，很有可能对经济社会发展带来引领性、变革性影响。

未来产业是现代化产业体系的关键组成。未来产业与新兴产业、传统产业一起，共同构成现代化产业体系的主要组成。如果说传统优势产业是现代化产业体系的“基石”，新兴产业是“承重墙”，那么未来产业就是指引方向的“灯塔”和拓展新空间的“引擎”，将引领产业升级，优化产业结构，保障产业安全。

未来产业的核心使命是打造经济增长新引擎。无论技术多么前沿，未来产业的落脚点始终是产业，其根本价值在于有望形成新的经济增长点与实质经济增量。如果说新兴产业是当前可见的市场规模，那么未来产业则代表着更具想象空间的增长潜力。尽管当前规模有限，一旦关键技术取得突破，未来产业将可能引爆产业链重构与商业模式创新，实现市场的指数级扩张。

我国布局发展未来产业的基础日益坚实。经过数十年的发展和积累，我国在市场、制度、要素等方面已形成独特优势，在科技创新能力、产业发展水平、市场竞争经验等方面进步明显，发展未来产业的条件更为充分。面对日益激烈的国际竞争和自身高质量发展的迫切要求，我们必须增强紧迫感，加快未来产业布局步伐。从国际竞合态势看，未来产业已成为大国博弈的核心战场。从自身发展需求看，发展未来产业是我国培育新质生产力、开辟经济增长新空间、提升社会服务水平的关键举措。

我国布局发展未来产业的着力点，首要的是构建以企业为核心的未来产业培育体系。企业是未来产业创新与发展的主体，必须强化企业在研发决策、投入组织与成果转化中的主导地位，形成大中小企业融通创新的生动局面。应支持大型企业加强前瞻布局、中小企业专精特新发展，完善企业孵化体系,在人工智能、量子信息、生物技术等未来产业细分领域培育一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。

其二，建立未来产业投入增长和风险分担机制。未来产业具有研发投入大、周期长、风险高等特点，需要建立多元化、长周期、可持续的投入机制和完善的风险分担机制。要引导各方力量加大投入，发挥政府投入的引导作用，完善税收优惠政策，鼓励金融机构创新产品和服务；完善投入体系，建立长周期、有耐心的资本供给机制。设立国家级未来产业投资基金，畅通风险投资退出渠道；完善风险分担机制，探索设立未来产业投资风险补偿专项资金，大力发展科技保险，降低企业应用新技术、新产品的市场风险。

其三，在探索中形成我国未来产业培育模式。未来产业发展没有固定模式可循，需要在技术路线、应用场景、商业模式、监管规则等各环节开展全方位探索，在实践中找到符合我国国情的发展路径。应加强多元技术路线探索，完善创新体系；加强典型应用场景探索，挖掘潜在价值；加强可行商业模式探索，构建商业闭环；加强市场监管规则探索，保障有序发展。

（本文来源：经济日报 作者：中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心所长 蒲松涛）