一个积极务实的发展目标

3月5日提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出，“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”。这一增长目标，体现出稳中求进、积极务实的工作导向，蕴含着党中央对经济形势的科学研判和驾驭全局的战略定力。

过去3年，我国经济增长预期目标都是“5%左右”，今年设定为“4.5%—5%”的区间值，具有延续性又留有一定弹性，统筹了需要与可能、当前与长远、发展与安全，既考虑到外部环境变化加深影响、国内发展面临诸多挑战的现实，为调结构、防风险、促改革留出空间； 又有利于引导各方把精力聚焦到推动高质量发展上来，追求实实在在、没有水分的增长，在质的有效提升上取得更大突破。

远近衔接，统筹当前与长远，彰显久久为功的战略考量。

发展是一场持久的长跑，短期目标与长期规划精准衔接，方能行稳致远。回顾“十四五”，我国经济实力、科技实力、综合国力再上新台阶，经济总量实现“四连跳”，为“十五五”良好开局打下坚实基础。2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度。有研究显示，按照到2035年人均GDP达到2万美元以上、比2020年翻一番（2020年不变价）的远景目标倒算，“十五五”时期和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%。将2026年经济增长目标设定为“4.5%—5%”，同2035年远景目标总体衔接，与我国经济增长潜力基本吻合，符合经济发展内在规律，将为“十五五”开好局起好步提供必要支撑。

稳中求进，兼顾需要与可能，体现实事求是的科学态度。

经济增长是关联性强的基础性指标，合理设置增长目标，对于稳定预期、凝聚共识、增强信心具有重要意义。无论是稳就业、防风险、惠民生，还是应对复杂变化的外部环境，持续提升国际竞争力，都需要一定的经济增速作支撑。尽管面临诸多挑战，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，实现这一目标有充足底气和坚实基础。

从优势条件看，中国特色社会主义制度、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等多重优势相互叠加，为中国经济的内在稳定性和长期成长性提供有力支撑。从发展动能看，新质生产力加快培育，产业链价值链向中高端延伸，不仅为当前经济增长注入动力，更在重塑中国经济的中长期竞争新优势。同时，全国统一大市场建设向纵深推进，高水平对外开放进一步扩大。从政策支撑看，今年将实施更加积极有为的宏观政策，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策协同发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。政策给力、改革发力，将为经济量稳质升保驾护航。从地方发展预期看，今年多数省份将经济增长目标设定在5%左右或更高，将为全国目标的顺利实现汇聚强大合力。

因此，对于“经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果”这一目标，我们需要将其作为一个整体，从3个层面加以理解把握：第一，今年的经济增长目标从固定值变成区间值，不是被动下调，而是主动作为，既实事求是又留有余地。第二，实现这一预期目标有基础有条件，并有望通过“跳起摸高”，在实际工作中争取更好结果。第三，经济发展中的老问题、新挑战仍然不少，实现预期目标并非易事，需要各方面齐心协力、加倍努力。还应看到的是，在140万亿元经济总量的高基数上，每一个百分点的增长所带来的增量将更大，发展的“含金量”也将更高。

春光不负赶路人。在科学目标的引领下，坚定信心、用好优势、应对挑战，充分释放政策红利、改革动力和创新活力，“十五五”开局之年的高质量发展之路必将走得坚实、有力、精彩！（本文来源：经济日报 作者：熊丽）