前瞻布局脑机接口产业

培育发展未来产业，是中共中央政治局第二十四次集体学习的重要内容。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。其中，脑机接口是未来产业的重点方向，其作为融合生命科学、信息技术与人工智能的颠覆性技术，正成为大国角逐未来产业主导权的战略高地。

“十四五”以来，我国脑机接口创新成果显著。工业和信息化部等七部门联合出台的《关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见》明确指出，到2030年，脑机接口产业创新能力显著提升，形成安全可靠的产业体系，培育2至3家有全球影响力的领军企业和一批专精特新中小企业，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力迈入世界前列。不少地区因地制宜，纷纷布局。长三角地区充分发挥“产学研医”协同优势，积极推进脑机接口临床转化，已实现高位截瘫患者意念控制机械臂完成关键操作。京津冀地区依托“北京研发、天津转化”格局，在脑信号解码算法上取得突破。粤港澳大湾区则凭借雄厚的电子信息产业基础，形成了硬件研发与制造的集群效应。三大区域的优势互补有效促进了产业技术能力快速提升，相关专利数量持续增长并位居全球前列，彰显出新型举国体制的优势，为“十五五”时期的进一步发展奠定了坚实基础。

要清醒认识到，我国脑机接口的发展仍面临系统性挑战。例如，技术创新尚存短板，高端脑电极、核心算法等关键技术受制于人，存在“软硬分离”现象。在产业生态方面，脑数据采集标准不统一，算力平台支撑不足制约了中小企业创新。产业环境方面，跨学科人才短缺与监管滞后延缓了技术转化。针对此，要坚持问题导向，前瞻布局脑机接口技术，明确主攻方向，聚焦多元技术探索、场景开放、模式创新与监管适配，推动形成技术突破、生态培育与制度保障协同发展的良性格局。

强化技术创新，探索多元路径。加强顶层设计，制定国家级技术路线图，建立跨部门协同机制，持续加大对脑科学、类脑计算等前沿基础研究的投入，推动认知机理、神经编解码等原始创新突破。重点攻关脑信号解码、低功耗芯片、柔性电极等“卡脖子”环节，加大对国家实验室和创新联合体的资源倾斜。夯实创新底座，加快建设脑数据国家库、算力调度中心及概念验证平台等基础设施，构建“基础研究—技术开发—产业应用”全链条创新体系。设立重大科技专项推动产学研深度融合，在高端脑电极、核心算法等关键领域进行多路径技术探索，力争实现自主可控。

拓展场景应用，创新商业模式。推动脑机接口在医疗、康养、工业、教育、智慧生活等典型场景中开展规模化试点，发布应用清单，实施“揭榜挂帅”，以市场需求牵引技术迭代。强化金融赋能，积极探索“技术研发+保险支付”等可行商业模式，设立脑机接口产业投资基金，降低创新主体早期投入风险。构建区域协同生态，支持京津冀、长三角、粤港澳等地区打造特色产业集群，推动形成“技术—资本—市场”良性循环。

完善监管规则，优化机制环境。加快构建涵盖技术研发、数据安全、临床应用的标准体系，建立产品全生命周期检测评价制度。创新监管方式，探索建立监管沙盒等机制，为创新产品提供安全测试空间。优化医疗器械审评审批流程，提高审评效率。积极参与并主导国际标准制定，推动技术互认和监管协同，减少出海壁垒。健全风险分担机制，强化政策保障，营造规范有序、包容审慎的发展环境。筑牢安全屏障，加强脑机接口安全防护技术研究，制定数据安全法规与临床伦理指南，完善数据跨境流动管理，切实维护国家安全与公民权益。

强化人才支撑，激发主体活力。支持高校设立神经工程等交叉学科，建设脑机接口联合实验室与实训基地，推动项目制产学研协同育人。完善人才评价激励机制，加强对关键技术攻关团队的稳定支持。加大海外高层次人才引进，畅通科研人员创新创业渠道，强化企业创新主体地位。构建“孵化器—加速器—特色园区”全链条孵育体系，梯度培育“雏鹰—瞪羚—独角兽”企业与专精特新中小企业，打造大中小企业融通发展的产业生态。（本文来源：经济日报 作者：杨韡韡）