“破坏性政治”笼罩欧洲

第62届慕尼黑安全会议于2月13日至15日在德国慕尼黑举行，美欧关系是备受关注的热点话题。“跨大西洋关系正处于关键转折点”“已出现裂痕”等表述，频频出现在与会欧方代表发言中。今年会议报告以“正遭摧毁”为主题，称世界已步入“破坏性政治”时代，直言美国是当前“最显眼的国际秩序破坏者”，并将特朗普政府比作操控“推土机”和“电锯”的“拆毁者”。这折射出欧洲对国际形势剧烈变化的深刻焦虑。

特朗普重返白宫以来，美国相关政策对欧洲形成全方位冲击，跨大西洋关系的三大支柱——防务、经贸和政治，均遭到严重破坏。

防务同盟日渐松动。防务合作是美欧同盟的重要内容，集体防卫原则更是北约存在的根本基石。美国提供的安全庇护，让欧洲在二战后至今的数十年间长期处于“舒适区”。如今，美国正成为欧洲的风险来源：在乌克兰问题上摇摆不定，弱化对盟友的安全承诺，甚至试图夺取格陵兰岛、损害盟友领土主权，动摇着欧洲对美国安全保障的信任根基。

经贸纽带屡现破损。密切的经贸关系曾是美欧同盟的压舱石。然而，特朗普重返白宫以来，公然抛弃全球贸易规则，动辄挥舞关税大棒，欧洲也未能幸免。美欧虽经谈判达成协议，但欧盟让步更多。今年1月，为得到格陵兰岛，特朗普政府宣称将对欧洲8国加征关税，税率从6月1日起提高至25%，直至就“完全、彻底购买格陵兰岛”达成协议。

政治共识渐趋瓦解。共同的价值观曾被视为维系美欧同盟的纽带，如今却出现深度撕裂。特朗普政府以高度现实和实用的“美国优先”取向为底色，不仅退出一系列国际组织和多边协议，还公开支持反移民并扶持欧洲右翼民粹政治势力，表明从外部干预重塑欧洲政治和社会发展模式的意图。这与欧洲秉持的“多元一体”价值观和“有效多边主义”外交导向形成对立。跨大西洋矛盾正从政策偏好之争，转化为涉及身份认同和政治合法性的分歧，成为美欧同盟深刻而难以弥合的裂痕。

对于美国正打破二战后由它主导建立的所谓“基于规则的国际秩序”，欧洲的反应与其说是道义谴责，不如说是战略焦虑。真正让欧洲不安的，不是规则本身的消失，而是那个让它长期居于“舒适区”的地缘政治架构，正走向终结。

需要指出的是，欧洲并非这一秩序的旁观者，而是深度嵌入其中的受益者。它长期纵容“强权政治”，却未能为旧秩序的终结做好准备。

如今，世界秩序正经历重塑。欧洲若想真正实现“战略自主”，就不能只停留在抱怨和焦虑层面，而应主动调适，在国际秩序转型中发挥建设性作用。

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