朱昔群：坚持高质量发展是政绩观的重要内容

习近平总书记深刻指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。这一重要论述从党和国家事业发展全局的高度，科学回答了新时代需要什么样的政绩、怎样创造政绩等重大问题，为各级领导干部树立和践行正确政绩观指明了方向、提供了遵循。坚持高质量发展，不仅是新时代经济社会发展的主题，也是衡量领导干部政绩观是否正确的重要标尺。只有持续推动高质量发展，以实干论英雄，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

把坚持高质量发展作为新时代政绩观的重要内容，是基于历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑得出的科学论断，体现了党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化。

适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去的粗放式发展，主要解决“有没有”的问题，难以满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的多样化、多层次需求，更无法破解城乡区域发展不平衡以及收入分配差距较大等问题。领导干部不能再简单以生产总值增长率论英雄，追求脱离实际的高指标、高速度，而是要树立正确的发展思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。通过区域协调发展战略破解发展不平衡问题，通过创新驱动和绿色转型实现人与自然和谐共生，更好满足人民群众对美好生活的向往。

遵循经济发展规律的必然选择。经济发展是一个螺旋式上升的过程，量积累到一定阶段，必须转向质的提升。我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。领导干部必须尊重这一客观规律，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，树立正确政绩观，从追求量的扩张转向更加注重质的有效提升和量的合理增长。违背规律追求短期高增长，看似有“政绩”，实则是对发展的损害；遵循规律推动转型升级，哪怕暂时牺牲速度，也是为长远发展奠基。

应对风险挑战、赢得主动权的战略举措。当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技、质量、品牌日益成为国际市场竞争的焦点。传统的粗放式发展模式难以为继，依靠低成本要素的投入和低水平规模扩张已无法形成竞争优势。只有推动高质量发展，实现高水平科技自立自强，建设现代化产业体系，才能在激烈的国际竞争中赢得战略主动。领导干部的政绩观必须顺应这一需要，把推动高质量发展作为履职尽责的重要任务。

树立和践行正确政绩观包含多方面内容。如，坚持为民造福；坚持功成不必在我、功成必定有我，以实干出政绩；完善政绩考核评价体系，用好考核指挥棒；等等。将高质量发展作为重要内容，是对政绩观内涵的深化。

第一，高质量发展赋予为民造福新的内容。为民造福是最大政绩。高质量发展是实现人民幸福安康的前提和基础，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。离开高质量发展，民生改善就缺乏可持续性；偏离为民造福，高质量发展就失去价值导向。推动高质量发展要求把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把民生改善纳入政绩评价体系，把居民收入增长与经济增长同步情况、基本公共服务均等化水平等作为硬性约束，统筹做大“蛋糕”与分好“蛋糕”。推动高质量发展的过程，就是不断满足人民日益增长的美好生活需要的过程，就是为民造福的过程。

第二，高质量发展要求既重显绩更重潜绩。科技创新、人才培养、制度建设、生态治理等基础性工作，往往不会在短期内显现成效，却能为高质量发展提供支撑。领导干部如果只追求立竿见影的显功，忽视打基础利长远的潜功，就会透支未来、贻误发展。政绩既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上。推动高质量发展要求强化教育、科技、人才支撑，推进高水平科技自立自强，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的良好局面；建立显绩与潜绩相结合的考核机制，让甘坐“冷板凳”、勇闯“无人区”的干部得到认可，使新质生产力培育、现代化产业体系构建等工作成为评价重点。

第三，高质量发展需要兼顾当前和长远。领导干部需坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，既立足当下解决现实问题，又着眼长远谋划战略布局，追求有效益、有质量、可持续的发展。推动高质量发展，必然涉及淘汰落后产能等短期阵痛，需要付出暂时牺牲速度的成本。但唯有经历这种转型升级的阵痛，才能换来发展的新生。推动高质量发展要求领导干部具备功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，甘于做铺垫性的工作，甘为后人打基础、谋长远。

当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，要把坚持高质量发展作为重要内容，从思想、能力和制度上引导各级领导干部树立正确的政绩观。

以学习教育筑牢高质量发展的思想根基。引导领导干部深刻认识到坚持高质量发展不是权宜之计，而是立足长远、关乎全局的战略抉择。要从根本上破除惯性思维，纠治“速度情结”“数字政绩”等偏差，让领导干部真正把心思和精力用到转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上来。

以能力建设提升推动高质量发展的本领。树立和践行正确政绩观，最终要体现在推动高质量发展的能力上。要引导领导干部在实践锻炼中提升专业素养和履职能力，增强推动科技创新、产业转型、绿色发展的本领。树立系统思维，统筹发展和安全、当前和长远、质量和速度。强化风险意识，积极防范化解债务、金融、房地产等领域风险。

以制度机制保障高质量发展的落地见效。完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，实行差异化考核。增加反映发展质量和效益的指标权重，把科技创新、民生改善、生态环保、安全生产等作为重要内容。建立防范和纠治政绩观偏差工作机制，对劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”严肃问责，让搞虚假政绩者得不偿失。落实“三个区分开来”，为担当作为、改革创新的领导干部撑腰鼓劲，营造有利于高质量发展的良好政治生态。

（本文来源：经济日报 作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中共中央党史和文献研究院第四研究部二级巡视员 朱昔群）