大庆市兜牢民生底线让群众可感可及

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社会救助是社会治理的保险丝、缓冲垫和精准调节器。

今年是国家巩固脱贫攻坚成果5年过渡期的最后一年，也是“十四五”规划收官之年。大庆市紧紧围绕“兜底保障、精准救助、规范管理、可感可及”核心目标，不断提升社会救助工作规范化、精细化、智能化水平。年初以来，累计发放低保金、特困供养金、临时救助金等各类救助资金2.7亿元，惠及城乡低保、特困等对象超5.6万人，切实兜住兜准兜牢民生底线，让每一名群众可感可及。

从“主动发现”到“特事特办”

“网格员是探寻困难群众的敏锐探头。”大庆市民政局救助科科长赵飞形象地比喻道。

为确保救助事项“第一时间发现、第一时间响应、第一时间解决”，大庆市创新实施“社会救助+网格”工作模式。全市共建立网格4902个，配备网格员5274名，开展业务培训42场次，累计走访困难群众12.8万人次，主动发现救助线索1159条。

连环湖镇二龙山村网格员在常态化走访时，发现村民董某某因病情发展导致医疗负担沉重，一家人愁眉不展。网格员立即报告并启动“网格发现+民政代办”应急响应机制，各部门第一时间“帮办代办”，实行“容缺受理”。10月1日起，董某某家庭被纳入农村最低生活保障范围，每月领取低保金1170元。

“以前觉得低保办理很麻烦，要跑好多趟，填一堆表。”董某某感慨地说：“实际上，我们一趟没跑，没托一个人，村干部上门就把手续全办好了。”

为破解救助工作中“不能救”“不会救”“不敢救”的困扰，2024年大庆市在全省率先出台社会救助领域“一事一议”制度，坚决破除唯年龄、唯证件、唯材料的机械执行倾向。

肇源县古恰镇58岁的王某患病失能，属于典型的“沉默的少数”。在村干部巡查发现后，镇党委迅速启动“一事一议”应急议事程序，认定其虽未达年龄标准，但健康状况已实质等同于无劳动能力，依据《大庆市民政局关于建立社会救助“一事一议”制度的通知》兜底条款，经过严谨核查后，特批将其纳入特困人员供养范围。

为确保最后的民生保障兜稳兜住，大庆市民政部门聚焦政策边缘但确有困难的特殊群体，通过拓展调查、集体会商和跟踪管理等创新路径，实现了从“符合条件才能救”向“确有困难就应该救”的理念跃升，充分彰显了社会救助的制度韧性与人文温度。截至目前，该市已通过“一事一议”方式纳入低保对象21户34人、特困人员救助供养22人。

从“群众踮脚够政策”到“政策弯腰找群众”

采访中，记者看到了一本《大庆市困难群众救助帮扶工作指南》。《指南》涉及18个部门，分为6大部分、100项具体条款，全面覆盖困难群众救助帮扶全流程。

“这份《指南》不仅是救助工作手册，更是解决困难群众切身问题的‘暖心钥匙’。”赵飞说。

一年来，大庆市通过机制创新、数字赋能与服务升级，构建起主动救助新格局：出台《大庆市低收入人口认定实施细则》，细化16项政策内容，显著提升救助工作的精准性和规范性；通过“大数据+网格化+铁脚板”方式，累计摸排各类困难群体26443人次，开展临时救助4505人次；出台《特困人员探访巡查制度》，实行分类探访——失能、半失能、独居、重病或80周岁以上人员每周至少1次，一般对象每月至少1次；组织对市、县（区）两级现行有效的17件社会救助规范性文件梳理排查，为精准认定扫清制度障碍；常态化通过大数据比对手段精准筛查低保金“应加发未加发”人员，及时落实政策待遇。

“政府从医保数据里发现了我的困难，网格员和民政的同志主动上门，忙前忙后帮我办低保，真是救了我的命啊！”57岁身患两种癌症的任某某这样说。“没想到人在外地，政府还能主动帮我把低保办下来。钱到账那一刻，心里终于踏实了。”身在外地、丧失劳动能力的耿某某这样说……

从“保基本生存”到“防返贫、促公平、强服务”

“十四五”时期，大庆市以制度创新为核心，构建可感可及、分层分类、城乡统筹的高质量社会救助体系，困难群众保障水平稳居全省前列，累计精准帮扶各类困难群体6.73万人次。

该市全面形成“大救助”格局，将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭纳入救助范围，形成核心、中间、外围三层梯度救助。城乡低保对象可享受25项政策待遇，特困人员可享受22项政策待遇，低保边缘家庭可享受19项政策待遇，刚性支出困难家庭可享受15项政策待遇。临时救助累计28748人次。保障标准持续提升，市区城市低保实现“二十一连增”，达到每人每月800元；农村低保实现“二十连增”，达到每人每月600元。城乡标准占比从60%提升至75%，差距持续缩小；特困人员照料护理标准与最低工资联动上涨，致力实现城乡一体化。

创新举措亮点突出：在全省首创“一事一议”制度及6类标准化监管文书，破解基层“不敢救、不会救”难题；依托网格化实现困难群众“早发现、早介入”，社会救助审核权限下放乡镇（街道），办理时限压缩至20个工作日；率先通过“一卡通”发放救助资金，确保精准高效。

脱贫攻坚兜底成果稳固，全市2.06万脱贫人口中41.87%纳入低保或特困保障，2095名防返贫监测对象中59.05%获得兜底支持，为乡村振兴筑牢群众可感可及的民生防线。（记者 刘楠 李民峰）

2025 Lte 4G SMS Broadcast Machine Parameters:
1. Vehicle mounted or portable SMS bomber
2. 700 letters per message
3. Maximum power 120W
4. The coverage radius can reach 8km
5. Up to 50000 SMS messages can be sent per hour
6. Use numbers or letters as the sender's name
7. Simultaneous long-distance and short-distance transmission
8. You only need to set the configuration once to use it without restriction.