证券业呼唤更多“啄木鸟”

　　最终以0.2元退市的股票，在谎言即将揭穿前以26元的价格卖给投资大众，这类行为本质上与消费市场的制假售假、以次充好类似，可谓“侮辱性极强”，伤害性更大。不久前，中办、国办印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，标志着证券市场打假进入新阶段。

　　回顾以往，类似消费市场的“3·15”，证券市场在2019年设立了“5·15全国投资者保护宣传日”；2020年“中国式”证券集体诉讼制度落地，投资者维权的司法渠道更加通畅；加上此次《意见》出台，各方齐心协力参与的证券市场打假、保护投资者的局面令人鼓舞，但似乎还可补充一项——除了行政和司法资源，需要培育更多“编外”打假者。

　　据证监会最新披露，2020年以来，证监会依法启动操纵市场案件调查90起、内幕交易160起；作出操纵市场、内幕交易案件行政处罚176件；向公安机关移送涉嫌操纵市场犯罪案件线索41起、内幕交易123起，移送犯罪嫌疑人330名。随着执法更严，接踵而来的各类案件将持续增加，原本就复杂和专业性强的证券市场执法工作，会成为监管者面前的艰巨任务。严打证券市场犯罪，除了有决心、有行动，也需要更多科学合理、成本低但效率高的方法和手段。培育和引导各类“编外”打假者参与市场治理，不失为一种有益的辅助手段。

　　所谓“编外”打假者，就是让更多市场人士参与市场治理，发挥市场机制的优势，提高违法犯罪的成本。例如，有的国家证券市场允许做空，同时支持部分机构通过做空来打假赢利，他们在某种程度上像是监管队伍的“编外”人员。一些海外专业做空基金屡屡戳破上市公司的谎言并获利丰厚，大大提高了违法者的成本和风险，对违法犯罪者确实能形成威慑。当然，也要完善机制，避免滥用做空、违法违规做空，以免伤及无辜。试想，如果通过适当的机制设计，把一部分市场参与者，转化为专灭害虫的“啄木鸟”，岂不事半功倍？

　　又比如，作为“看门人”的中介机构，如果他们因举报而获得的奖励分成具有相当的诱惑力，这些具备专业能力的会计师事务所或券商就会权衡利弊，是昧着良心协助上市公司造假还是直接举报获益呢？相信部分会计师或分析师届时就会有当“啄木鸟”的冲动。

　　借鉴消费市场的打假经验，用市场机制来弥补行政和司法监管的短板缺项，值得尝试。这方面既有海外市场的成熟经验，也有国内市场的现实需求，结合我国国情作适当优化完善后不妨一试。不论专业的还是业余的打假者，当他们参与到打击证券违法犯罪中来，就会改善正反两面的博弈格局，相信此举一定会让证券市场的害群之马胆战心惊。毕竟，监管部门的行政司法资源终归有限，用好市场力量，培育一些市场内的“编外”打假者，鼓励其发挥“啄木鸟”作用，有助于让证券市场这片大森林愈发生机盎然。

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