土地市场一季度“控增量”“优供给”落实有序

　　■ 王丽新

　　今年《政府工作报告》提出，“着力稳定房地产市场”“因城施策控增量、去库存、优供给”。从最新数据来看，2026年一季度，全国土地市场交出了一份“总量缩减、结构优化”的答卷。

　　中指研究院数据显示，2026年一季度，300城宅地成交面积、土地出让金同比分别下降24%、42%。笔者认为，在房地产市场供求关系转变、去库存稳步推进的大背景下，这组数据并非市场走弱的信号，反而印证了“控增量、优供给”调控思路正精准有序落地，核心逻辑是“控总量、提质量、盘存量”，推动行业加速从规模扩张转向高质量发展。

　　“控增量”导向明确，土地市场转向“以需定供”。

　　一季度，宅地成交规模回落，背后有诸多因素。多地“因城施策控增量、去库存、优供给”调控思路执行已久。同时，3月中旬，自然资源部、国家林业和草原局联合发布的《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》明确，要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积。这一政策遵循“盘活存量，以需定供，存量优先”原则，减少新增建设用地供给，终结了过去依赖增量扩张的开发模式。此外，部分城市正探索“以需定供”的精准供地模式，支持专项债收回存量土地。

　　从市场看，“控增量”并非一刀切。北京、杭州等核心城市主动调减供地计划，杭州一季度仅出让3宗宅地；成都、厦门等城市以“去化节奏定供应量”，确保土地供给与市场需求精准匹配。这种“以销定供、缩量稳价”的操作，有效缓解了楼市库存高企压力，为企业加快回笼资金创造了宽松环境。这一系列变化背后，是土地市场告别“大水漫灌”，转向“精准滴灌”的平衡供需阶段。

　　“优供给”成效初显，优质地块受青睐。

　　与土地市场整体缩量供应形成鲜明对比的是，核心城市优质地块上演“局部高热”现象，土拍分化成为一季度土地市场最鲜明的特征。比如，广州珠江新城马场地块历经243轮竞价，以236亿元成交，折合居住成交楼面地价8.5489万元/平方米，创下广州宅地楼面单价新高；上海、杭州核心区地块溢价率频频突破10%；热点城市优质地块引得央企、国企及优质民企扎堆竞拍。

　　这种分化正是“优供给”的直接体现。各地供地重心向核心区、轨道沿线、配套成熟地块倾斜，重点城市优先供应“好房子”用地，增加性价比高的改善性宅地供给。同时，存量盘活成为供给主力渠道之一，低效用地再开发、城市更新成为土地供应新渠道。优质地块则凭借“低风险、高确定性”优势，成为房企“避险首选”，也推动土地市场从“拼规模”向“拼质量”转变。

　　“谨慎”成房企投资准则，安全是首要考量。

　　当前市场整体仍处于“着力稳定”阶段，房企投资保持谨慎态度。从企业投资逻辑来看，基本呈现以下几个特征：一是更看重“现金流回正周期”，资金安全与项目去化保障成为投资首要考量，优先选择小体量、高去化、低总价地块；二是多数企业选择深耕已布局城市；三是财务稳健的优质民企在守住资金安全底线的前提下，精准把握结构性投资机遇；四是央企及优质地方国企凭借融资优势，持续深耕一二线核心城市，且偏重投资改善性地块，以求拉升利润率；五是部分企业通过合作开发等模式降低投资风险。

　　整体而言，一季度土地市场的“控量提质”，为2026年房地产市场平稳运行奠定基础。随着存量盘活深化、优质供给释放、政策效应持续显现，楼市将迎来更多发展确定性，行业加速向高质量、可持续方向转型，迈向“租购并举、存量优先、品质为王”的新周期。