封关政策“多元扩围” 海南自贸港活力迸发

本报记者 刘 钊

3月26日，海南自由贸易港封关百日记者招待会在博鳌举行。海南省政府党组成员、秘书长蔡强在接受《证券日报》记者采访时表示，海南自贸港封关运作将为企业发展带来新的机遇。当前，海南正加快构建“45432”现代化产业体系，既立足海南资源禀赋，也承接国家赋予海南自由贸易港建设的政策红利，落脚点在于把海南打造成为发展新质生产力的重要实践地。

蔡强表示，聚焦新质生产力的产业和企业有望获得更好的成长机遇，未来走向资本市场同样值得期待。

政策加快落地

在此次记者招待会上，蔡强重点介绍了封关百日来的核心进展。他表示，当前“零关税”商品税目比例已从21%提高到74%、达6637项，高于RCEP起步水平。2025年12月18日至2026年3月25日，海南新增备案外贸企业7503家，同比增长65.7%；累计有11773家经营主体获批“零关税”享惠主体资格。多功能自由贸易账户（EF账户）业务量达1376亿元人民币，政策出台以来已开立990个账户，业务量折合人民币超4500亿元，已与99个国家和地区发生资金划转。

在口岸运行方面，蔡强表示，封关百日来，海南外贸进出口超800亿元，同比增长32.9%；“零关税”政策开展业务186票，总货值16.96亿元，减免税款2.71亿元，平均通关时间压缩26%。同期，进出境旅客86.1万人次，同比增长36.3%，其中免签入境21.7万人次，同比增长54.2%；进出境航班6077架次，同比增长30%，船舶1393艘次，同比增长15.2%。与此同时，“二线口岸”各监管通道均未发生拥堵情况，加工增值内销免关税政策开展业务547票，同比增长26.6%，新增业务场景全部落地。

对封关后的整体变化，海南省委深改办（自贸港工委办）副主任、新闻发言人王奉利表示，海南自贸港正式启动全岛封关运作以来，整体运行平稳有序、开局势头良好，物畅其流、人享其行、流量集聚等成效初显，自贸港建设呈现蓬勃红火新气象。封关政策“多元扩围”、原有政策“多重叠加”，使海南正迎来政策红利集中释放、产业生态加速成型、开放能级全面提升的黄金窗口期。

从通关监管层面看，海口海关二级巡视员何斌介绍，海关通过实施“封关政策落地专员制度”，精准指导企业享惠，封关以来截至3月24日，监管进口“零关税”商品16.69亿元，免税2.71亿元；同时构建“智慧+信用”监管模式，上线“零关税”、加工增值、离岛免税等14个智慧监管场景，大幅简化“二线”出岛货物申报项目60%以上，进一步提升了口岸通关便利度。

企业获得感不断增强

封关运作带来的变化，不只体现在通关和开放环节，也正加快向产业和企业端传导。蔡强表示，海南正推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，培育壮大向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”特色产业链，前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”。封关百日来，离岛免税销售金额156.2亿元，同比增长27.64%；新增经营主体8.5万户，同比增长39.87%；新增企业7.01万户，同比增长90.81%。

谈及资本市场培育，蔡强对《证券日报》记者进一步表示，欢迎更多上市公司到海南寻找新的发展机会。为支持企业发展，海南一方面将推动自由贸易港政策红利更好直达企业，另一方面设立了自贸港建设投资基金，希望通过基金赋能，培育更多优质上市公司。

在营商环境方面，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓表示，自贸港封关运作启动以来，海南围绕政策落地、“高效办成一件事”、信用建设、问题受理解决等关键领域精准发力，为封关运作后自贸港高质量发展筑牢支撑。

从开放型经济角度看，海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人张跃强对《证券日报》记者表示，封关运作以来，海南主动对接国际高标准经贸规则，持续放大自贸港政策效应。今年1月份至2月份，全省新设外资企业441家，同比增长46%；实际使用外资40.5亿元，同比增长11.4%。

综合来看，封关百日既是观察海南自贸港运行情况的重要节点，也是检验政策落地效果的一次集中展示。随着开放政策持续落地、产业体系加快成形、营商环境不断优化，海南自贸港建设的成效正在从制度设计走向发展实景。