核军控的“护栏”坍塌,谁在制造风险?(寰宇


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  目前国际核军控面临的最大风险变量正是美国的政策倒退。美国拥有全球最大、最先进的核武库之一,执迷于追求独享安全、绝对安全,增加不必要的核对抗与核冲突风险,严重破坏全球和地区战略稳定

  

  今年2月,由于美国拒绝回应俄罗斯关于延长《新削减战略武器条约》核心限制条款的提议,该条约走向“自然死亡”。联合国秘书长古特雷斯警告,该条约失效发生在“最糟糕的时刻”,动用核武器的风险正处于数十年来最高水平。在此背景下,美方一些人没有检视自身责任,而是试图甩锅推责,炒作所谓“中国核威胁论”,并再次鼓噪要将中国拉入美俄间核军控谈判。

  核武器是悬在人类头上的“达摩克利斯之剑”,核军控是维护全球战略稳定的重要保证。切实维护战后国际核秩序、维护国际核军控体系,就必须看清问题的症结。究竟谁是风险制造者,谁是负责任的维护者,不妨从以下几个问题展开思考。

  其一,当前国际社会对于核军控的主要担忧是什么?

  答案十分明确,目前国际核军控面临的最大风险变量正是美国的政策倒退。作为美俄之间最后一道核军控“护栏”,《新削减战略武器条约》的失效,意味着从冷战时期建立起来的美俄核军控体系的坍塌。俄方提议,条约到期后至少一年内,双方自愿遵守条约中规定的相应武器数量的上限,然而,美方对俄方建议未作任何正式回应。国际社会担心,“世界正进入未知之境”。

  《新削减战略武器条约》失效并非孤立事件。近年来,美国已先后退出《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》等一系列军控和信任建立机制,不断拆解国际安全架构。同时,美方不断提升核武器在国家安全战略中的地位,其2026财年预算拨款986亿美元用于核力量建设,创历史新高。《纽约时报》报道写道,美国政府正计划突破《新削减战略武器条约》所设定的数量限制,“其方式足以轻易触发新一轮军备竞赛”。

  美国拥有全球最大、最先进的核武库之一,执迷于追求独享安全、绝对安全,坚持首先使用核武器政策,通过“核共享”“延伸威慑”等安排打造“核联盟”,成为在境外部署核武器最多的国家。美国还计划发展部署“金穹”反导系统,针对其他核武器国家抵近部署陆基中导、全球反导系统等战略攻防力量。美国这些做法严重损害其他核武器国家正当权益,严重破坏全球和地区战略稳定,增加了核对抗与核冲突风险。

  其二,为何中国不应加入美俄间核军控谈判?

  核军控谈判必须建立在“量级对等、责任对等”的基础之上。美俄两国核武数量占世界核武总量约90%,而中国的核力量与美俄完全不在一个量级,战略安全环境也截然不同。在此背景下,美方要求始终将核力量维持在“国家安全需要的最低水平”的中国,加入由美俄主导、根据双方战略状况量身定制的核军控框架,既不符合“各国安全不受减损”的国际核裁军原则,也偏离了“两超率先”(即“两个超级核大国率先削减核武器”)的国际共识,明显违背国际公平正义。

  多年来,美国一边耗费巨资升级自身“三位一体”核力量、强化导弹防御体系,一边持续炒作所谓“中国核武库扩张”,不断要求中国参加“战略稳定谈判”、提高所谓“核力量透明度”,其目的,一是为自身核政策转向制造借口,转嫁核裁军责任;二是试图利用其主导的“配额制度”构建新约束框架,延续自身核优势地位。这种为追求自身绝对安全和战略优势而抹黑、限制他国的做法,不仅无助于推进国际核裁军进程,也严重损害国际核不扩散与核裁军体系的公信力。这种赤裸裸的“双重标准”,国际社会不会不察,中国自然不会接受。

  其三,如何看待中国在国际核军控体系中发挥的作用?

  中国不会被裹挟进一些人精心制造的陷阱,也绝不会承担不应由自身承担的责任。但这并不妨碍中国以自己的方式为国际核军控发挥建设性作用。从拥有核武器的第一天起,中国就倡导全面禁止和彻底销毁核武器,承诺在任何时候和任何情况下不首先使用核武器,无条件承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国的核政策立场在所有核武器国家中最具稳定性、连续性和可预见性。

  中国是最早签署《全面禁止核试验条约》的国家之一,在核武器国家中核试验次数最少,并关停了重庆、青海等地的核武器研制生产设施。在核武器的规模和发展方面,中国始终采取极为克制的态度,从不与其他国家比投入、比数量、比规模,今后也不会与任何国家搞核军备竞赛。中国坚定维护以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系,为推进核热点问题的政治外交解决进程发挥了重要作用。中国重视核能对社会、经济发展的促进作用,一贯积极支持并深入参与和平利用核能国际合作。

  面对复杂严峻的国际安全形势,中国提出全球安全倡议,强调应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,为全球安全治理贡献中国智慧。从核军控到更广泛领域的军控议题,中国始终是负责任的行为方,是规则的建设者和维护者。中国已批准或签署20多个多边军控条约,与20多个国家和国际组织建立了军控与防扩散磋商机制,建设性参与核、生物、化学等领域多边军控进程,认真履行国际军控条约,为国际军控事业作出了应有的贡献。

  和平是人类社会永恒期盼,核军控是守卫和平的重要屏障。当前的紧迫要务是防止具有特殊责任的大国出现新一轮核军备竞赛。美国理应履行特殊、优先核裁军责任,同俄罗斯恢复战略稳定对话,讨论《新削减战略武器条约》的后续安排,而不是滥用甩锅推责的伎俩,破坏全球战略稳定。

  《 人民日报 》( 2026年03月10日 18 版)


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