宋福范：以更高标准更实举措推进全面从严治党

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，是新时代党和国家事业取得重大成就的根本保障。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，着眼基本实现社会主义现代化关键时期，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，强调“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。这些重要论述高屋建瓴、内涵丰富，既立足现实、把准大势，又着眼长远、谋定方向，为纵深推进全面从严治党和反腐败斗争提供了根本遵循和行动指南。

“十五五”时期对全面从严治党提出更高要求

新时代全面从严治党围绕坚持和加强党的全面领导展开，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，亟须进一步坚持和加强党中央集中统一领导，更加注重把党的领导优势充分转化为治理效能，这对全面从严治党提出更高要求，具体体现在以下方面。

“十五五”时期坚持和加强党的全面领导，要求全面从严治党以贯彻落实党中央重大决策部署为首要指向。坚决维护党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则，而其在实践层面的集中表现，就是党中央重大决策部署得到不折不扣的贯彻落实。习近平总书记强调，“贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验”。随着党中央决策部署战略性、系统性、牵引性进一步增强，只有在政治上更加坚定、在组织上更加严密、在执行上更加有力地推进全面从严治党，才能确保党中央权威和集中统一领导在重大决策部署的贯彻落实中得到更好体现。

“十五五”时期坚持和加强党的全面领导，要求全面从严治党以制度治权为关键支撑。中国共产党是长期执政的马克思主义政党，党的自我革命是我们党经过长期探索找到的跳出“历史周期率”的第二个答案。习近平总书记鲜明提出，“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务”。这一重大论断标志着我们党对治权在自我革命中地位的认识提升到一个新高度。治权的重点是把权力运行纳入制度约束、纪律约束、监督约束之中。面对更复杂的治理任务与更密集的政策举措，权力运行的规范化程度，直接关系党的路线方针政策能否准确落地、重大部署能否有效执行。因此，全面从严治党必须进一步强化制度治党、依规治党，推动权力运行更加规范有序。

“十五五”时期坚持和加强党的全面领导，要求全面从严治党以反腐败斗争为重要任务。习近平总书记指出，“腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争”。反腐败斗争关乎党心民心、关乎政治生态，更关乎党的执政根基与执政安全。政治生态越好治理效能才能越强。我们党集中力量推进中国式现代化建设，必须坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战，持续净化政治生态。

深入领悟“更高标准、更实举措”丰富内涵

全面从严治党进入纵深推进阶段，不能停留在一般性的从严要求上，而要以更高标准校准政治方向，以更实举措提升治理效能，推动党的自我革命在关键时期更好发挥政治保证作用。以更高标准、更实举措推进全面从严治党，既是对长期执政条件下管党治党规律的深化认识，也是在基本实现社会主义现代化关键时期提升政治执行力、权力规范力和治理安全性的必然要求。标准立得高，举措落得实，全面从严治党才能真正成为关键时期的硬保障。更高标准、更实举措在实践上对准的是贯彻落实党中央重大决策部署方向的一致性，在制度上指向的是权力运行规范的约束力，在安全上着眼的是风险挑战的长期可控性。

更高标准，归根到底是要把全面从严治党的政治责任和政治要求进一步增强和提高，使全党在关键时期始终保持令行禁止、步调一致。“十五五”时期党中央重大决策部署的统领性和牵引性更强，必须通过全面从严治党使全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上更加坚定、更加统一。要进一步提高政治标准，突出政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把维护党中央权威和集中统一领导体现到贯彻落实的全过程。标准不提高，容易出现在理解上走样、在执行上打折、在行动上偏离的问题，进而影响党中央权威和集中统一领导在实践层面的实现效果。

更实举措，归根到底是要把严的要求落实到全面从严治党的各方面和全过程，使其真正成为保障党的全面领导的硬支撑。在基本实现社会主义现代化关键时期，治理任务更加系统、链条更加复杂，仅有原则性要求难以确保落实效果。更实举措要求的内涵，不是一般意义上的加码加压，而是把责任传导、监督运行、制度执行做得更严密、更具体、更可检验，推动全面从严治党效能提升。举措不实，容易出现责任虚化、监督空转、整改虚设等问题，进而使制度优势难以转化为治理效能。

更高标准、更实举措，体现的是治党方式从经验性应对向制度化治理的深化，是对长期执政条件下权力运行规律的主动把握。党的自我革命必须更加突出系统治理和结构治理，全面从严治党不能满足于阶段性整顿，而要更加注重通过制度体系和制度权威规范权力的运行。任务越艰巨，越需要在标准上把得更严、在举措上落得更实，防止权力失范、治理失序。同时，更高标准、更实举措也是对现阶段反腐败斗争形势依然严峻复杂的清醒回应。腐败风险的顽固性、隐蔽性，决定了全面从严治党必须保持战略定力，以更高标准守住纪律底线，以更实举措巩固治理成效，持续净化政治生态。只有在标准上始终保持严的尺度、在举措上始终保持实的力度，才能在长期斗争中不断积累优势，确保党的肌体始终健康、党的队伍始终纯洁。

坚持“三个更加”推进全面从严治党

以更高标准、更实举措推进全面从严治党，关键在于抓住重点、形成体系。“三个更加”构成以贯彻落实党中央重大决策部署为关键目标、以制度治权为实现路径、以反腐败斗争为重要任务的有机整体，形成贯通政治监督、权力约束、反腐治理的管党治党体系，要以此为着力点推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，关键是把政治监督落到战略任务上。实践证明，政治监督具体化才能抓住要害，精准化才能提高效率，常态化才能形成长效。监督如果脱离重点任务就难以体现政治性，检查如果停留在一般性要求就难以形成穿透力。要以实际行动贯彻落实好党的二十届四中全会各项决策部署，紧扣建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，将其细化为可监督、可评估、可问责的具体事项，推动监督工作从有没有落实向落实得好不好深化。要充分发挥巡视监督的政治功能，用好巡视成果，强化整改监督，形成发现问题、解决问题、完善制度的闭环机制，保障党中央重大决策部署落到实处。

更加科学有效地把权力关进制度笼子，关键是把治权落到制度和执行上。治权的关键不只是有制度，更是制度能管住权、执行不留例外。制度要密而不繁、有效管用，强调的是制度供给的科学性与治理的针对性。提高制度执行力、增强刚性约束，强调的是制度的落实与纪律的规范。加强法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏，是把外在约束转化为内在自觉的基础。进一步提高党务、政务透明度，让权力在阳光下运行，是压缩权力寻租空间的重要保障。

更加清醒坚定地推进反腐败斗争，关键是拓展深度广度。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，要坚定不移走中国特色反腐败之路。反腐败斗争不仅要保持力度，更要提升治理质量，加强系统治理，实现标本兼治。要保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。

【本文来源：经济日报 作者系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、马克思主义学院教授 宋福范】