雄安新区首本地下空间三维不动产权证书落地

日前，雄安新区首本地下空间三维不动产权证书——雄安新区商务服务中心项目地下空间三维不动产权证书正式发放，率先实现国土空间开发全流程三维数字化规划设计和确权登记，推动了自然资源和国土空间治理从二维向三维转型，为未来城市地下空间的资产显化与精细化管理提供了“雄安样板”。

据悉，雄安新区商务服务中心项目是新区首个大型综合体项目，总投资约124.9亿元，总建筑面积达89.89万平方米，其中地下建筑面积达31.81万平方米。“颁发地下空间三维不动产权证书，不仅是对项目产权的法律确认，更是资产价值的关键一跃。”雄安新区自然资源和规划局局长王志刚表示，通过地下空间三维确权，该项目可支撑企业显化资产近40亿元。更为重要的是，此举为雄安新区未来超千亿元规模的地下空间资产显化奠定了坚实的制度与技术基础，让“沉睡”的地下空间变成了可量化、可交易、可融资的优质资产。

三维证书的诞生，依托于雄安新区强大的数字底座。据悉，雄安新区整合全域地理信息、国土调查、产权登记、空间规划、审批管理等数据成果，建设形成三维动态的自然资源管理和国土空间规划“一张图”。

在该模式下，雄安商务服务中心项目可以实行不动产单元代码“一码关联”。这个代码如同不动产的身份证，串联起“规、批、供、用、登”全链条业务，打破了部门间的数据壁垒，实现了系统联通、信息互认与数据的高效流转。这种全过程可追溯的数字化管理模式，不仅大幅提升了行政效能，也为工程建设项目规划选址及智慧城市数字化转型提供了强有力的数据支撑。

据悉，雄安新区坚持国土空间全生命周期三维立体开发理念，基于自然资源和国土空间规划“一张图”，实现规划、审批、供应、建设、登记全链条贯通融合和全生命周期管理。在规划阶段，明确地下空间功能、建设规模及结构布局，从源头明晰立体空间管理要求。在土地供应阶段，针对项目功能多元的复杂性，实行立体分层供应、分层设权，对地下空间单独出让，实现立体空间资源精准配置。在项目建设阶段，将三维模型全面应用于工程规划许可、建设施工许可、规划核验及竣工验收全流程，逐环节细化核定地下空间范围，实现三维地下空间精准设权。在确权登记阶段，依据出让合同、规划许可、竣工验收等材料登记发证，依法确定权利人享有的地下空间权利，服务城市精细化管理。

“以雄安商务服务中心项目为试点，开展地下空间全流程三维数字化规划设计和确权登记实践，既是自然资源从二维向三维精细化管理的重要转折，也是产权制度改革、国土空间治理的重要转折。”王志刚说。

截至2025年底，雄安新区累计开工地下建筑面积约2267万平方米，一个安全、高效、绿色、智慧的现代化地下空间体系已初具规模。“这也对确权登记、资产显化提出了迫切需求。”王志刚说。

对于下一步，王志刚透露，雄安新区将持续健全国土空间开发全流程体系，探索自然资源智慧化管理，打造不动产数字孪生空间，筑牢智慧城市数字基础。系统总结实践经验，强化政策研究与储备，形成一批制度化、规范化成果，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。同时，深化数字治理体系建设。以三维动态自然资源管理和国土空间规划“一张图”为支撑，持续深化拓展数字化应用场景，深度融入新区智慧城市建设，为高标准、高质量推进现代化城市建设提供坚实的数字保障。

从平面到立体，从静态到动态，雄安新区正以地下空间三维不动产权证书为起点，绘就一幅高标准、高质量推进现代化城市建设的崭新画卷。