六部门力促光伏组件综合利用

到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，废旧光伏组件综合利用产品在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域的应用规模进一步扩大，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。到2030年，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。

记者3月3日获悉，工业和信息化部等六部门日前印发的《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》（下称《指导意见》）提出上述目标。

业内人士指出，此次政策直面即将到来的光伏组件“退役潮”，推动光伏产业构建绿色循环发展体系，将催生一个规模巨大的新兴产业赛道。

据了解，我国光伏装机容量连续多年位居全球第一，截至2025年12月已达到1200GW。随着早期光伏组件陆续达到使用年限，大规模退役潮已渐行渐近。中国光伏行业协会曾预测，2025年，我国开始产生大批量退役光伏组件；2030年后，光伏组件废弃量将迎来高峰期，达到18GW左右，约140万吨的废弃量；到2040年，光伏组件累计废弃量将达到253GW，约2000万吨。

退役高峰对组件有效回收提出了迫切需求。“如此大量的废弃组件，若处置不当，不仅造成硅、铝、银、铜等有价资源浪费，还可能带来环境风险。《指导意见》设定了清晰的量化目标和时间表，为产业发展提供了明确指引。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在接受《经济参考报》记者采访时表示，政策不仅关注末端回收，更强调从产品设计开始就为绿色回收利用创造条件，体现了全生命周期管理的思想。

例如，《指导意见》要求，提升光伏组件易拆解、易利用水平，提升再生材料使用比例；推动光伏组件有序报废退役，引导相关方规范交售废旧光伏组件。

保证回收绿色安全可靠且具有经济性，还需要推进技术创新突破，更要在产业链协同布局上下功夫。

《指导意见》明确，推动绿色高效拆解利用，加快光伏组件高效拆解技术攻关，鼓励开发非破坏性拆解技术，鼓励提取晶硅电池片金属栅线的银材料，鼓励从焊带、汇流条中提取铜、铅、锡等金属元素，分级分质利用光伏组件中的硅元素。

在推动光伏组件综合利用全产业链协同发展方面，《指导意见》提出，以西北、华东、华北等光伏电站集聚区为重点，推动光伏组件综合利用产业规模化发展，鼓励就近就地综合利用，降低运输成本；鼓励光伏组件生产企业、光伏电站、综合利用企业等积极延伸产业链条等。

值得注意的是，《指导意见》还明确，优化产业创新发展环境，加快制定工业资源综合利用管理办法，支持光伏组件综合利用行业企业积极参与制造业单项冠军、专精特新中小企业和高新技术企业申报，鼓励有条件的光伏产业园区开展“无废园区”建设，加快研究制定废旧光伏组件综合利用行业规范条件等。

“政策将激活光伏组件回收与利用市场，催生一个规模巨大的新兴产业赛道。”孙传旺认为，随着行业进入规范化、规模化发展的新阶段，具备环保拆解和高纯度材料提取技术的企业将迎来巨大发展机遇。

此前发布的《2024年中国光伏回收和循环利用白皮书》指出，在提早退役情况下，2030年国内光伏回收累计市场规模预计达260亿元，2050年将突破4200亿元。