精准施策补短板，让城市更新有温度

3月9日，邢台市襄都区龙泉社区居民在社区食堂就餐。在城市更新中，龙泉社区在闲置空地上建起社区食堂，方便居民生活。本报记者 赵永辉摄

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。政府工作报告提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。

当人民群众对美好生活的需要从“有没有”转向“好不好”，城市更新的重要性日益凸显。怎样在城市更新中更加精准高效地满足居民多样化、差异化需求？出席全国两会的河北省代表委员纷纷建言献策。

全国政协委员，邢台市委副书记、市长刘文萍认为，随着城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主，城市更新已成为提升城市品质、增进民生福祉的重要抓手。城市更新要问需于民、问计于市场，因地制宜找准切口，让底数清、问题准、需求明，在惠民生、补短板、促发展上下足功夫，不断提升城市热度和民生温度。

2025年，邢台市抢抓城市更新行动重大机遇，坚持“重点片区+重点项目”双轮驱动，实施城市更新项目271个，完成投资156.77亿元。改造城镇老旧小区、打通断头路、中心城区小区物业管理实现全覆盖……一系列务实举措，让百姓的生活品质更高了。

“要创新机制举措，探索项目生成、市场化运营等可持续发展模式，全面提升城市更新综合效益，不断满足人民群众对美好城市生活的新期待。”刘文萍委员建议，应建立涵盖“规划、建设、运营、体检、优化”的全周期管理机制，强化片区统筹开发，避免集中大拆大建，留住街区的烟火气，激发城市的新活力。

放眼全省，一场关乎“城”的焕新行动正在展开。建成交付棚改安置房55万余套，帮助140多万居民“出棚进楼”；改造城镇老旧小区9898个，惠及居民154万户；更新改造各类市政地下管网9000多公里；建设“口袋公园”4032个，开放共享城市绿地6286公顷……“十四五”时期，河北省平均每年实施2000多个城市更新项目，目标只有一个：让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

“城市更新，特别要用心用情关心呵护‘一老一小’，按照存量更新和全龄友好的理念，一体规划空间布局，为养老、托育预留好功能区。”全国人大代表、秦皇岛市北戴河区东经路社区党委书记李丹丹表示。

以养老为例，李丹丹代表所在的社区，60岁以上老人占了总人口的36%。近年来，社区积极探索发展兜底性、普惠型、多样化养老服务，为15户腿脚不便的老人完成了家庭适老化改造，还积极探索嵌入式养老模式，将沿街商户、高校资源、康养机构有机串联，织密为老服务网络。

李丹丹代表认为，城市更新中呵护好“一老一小”，应从两方面持续发力。一是社区层面要发挥资源链接作用，因地制宜整合周边资源，推动建设老年食堂、日间照料站、儿童游戏区、共享书屋等养老托育公共空间。二是城市层面要注重微更新理念，善用街头巷尾的边角空间，完善无障碍适老化配套设施、儿童活动场地。通过政府引导、社会参与、家庭支持和市场运作的多方合力，让老人、儿童在家里家外都能享受到安全、便利、温馨的友好空间。

“城市更新行动是一项民生工程，要提升城市颜值、多挣‘面子’，也要加强城市基础设施建设，打造韧性城市，充实‘里子’。”在全国人大代表、沧州市市政工程股份有限公司总工程师石津金看来，城市燃气、供水、排水、供热等地下管网，是城市的生命线，关系城市安全运行与百姓生活品质。

作为城市地下管网建设的参与者，沧州市市政工程股份有限公司高标准建设数十项地下管网工程，见证了地下管网从合流到分流、从零散无序到系统完善的深刻变迁。石津金代表认为，要进一步统筹城市防洪和内涝治理，系统优化管网布局，持续高标准建设完善城市排水防涝工程体系，切实提升应急处置能力。

“抓好城市建设的‘里子’工作，还要强化科技赋能。”石津金代表建议，将数字技术与城市基础设施建设深度融合，建立并完善地下管网“一张图”系统，打造地下管网规划、建设、运维、管理全流程数据平台，对城市生命线运行状况实现全面感知、自动采集、监测分析、预警上报，推动风险防控从被动应对转向主动预防，筑牢城市安全运行根基。（记者宋平）

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