提升司法协作效能 护航京津冀协同发展


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2026年政府工作报告提到,“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”“高标准高质量推进雄安新区建设”。十余年来,京津冀协同发展取得显著成效,法院系统在其中发挥着重要的法治保障作用。2026年全国两会期间,全国人大代表,河北省高级人民法院党组书记、院长黄明耀在接受人民网记者专访时表示,河北法院不断推动京津冀司法协作走深走实,努力以高水平司法服务为京津冀打造中国式现代化建设先行区示范区提供有力司法保障。

人民网:京津冀协同发展上升为国家战略十周年之际,您曾就司法服务保障京津冀协同发展接受人民网记者专访。请您谈谈专访后的一年多时间里,河北法院在司法服务保障京津冀协同发展方面有哪些新进展新成效?

黄明耀:河北法院坚持以完善协作机制为纽带,激发优势互补、资源共享、相互促进、联动发展的工作效能。

持续深化司法协作统筹谋划。2025年组织筹办第六届京津冀司法协作交流会,三地高院签署《司法服务保障京津冀协同发展共同行动计划(2025-2027)》,确定18项重点任务,为进一步深化司法协作提供工作指引和实践遵循。

持续加强重点事项落地执行。健全诉讼服务机制,统一三地法院管辖权争议审查标准和工作流程。深化反电诈、反洗钱、商事审判、破产审判、知识产权保护等领域交流协作,凝聚司法共识,统一裁判尺度。共同打造“司法惩戒+生态修复+宣传预防”跨域生态保护模式,守护首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。细化异地执行事项标准化操作流程,2025年高效办结京津委托执行事项2.9万余件,推动实现执行“同城效应”。

持续推动人才共育走深走实。2025年三地法院共派12名干警异地交流锻炼,河北法院吸纳京津35名干警来冀参训,邀请近百名京津院校专家学者授课,联合京津高校申报中标消费者权益司法保护等最高人民法院司法研究重大课题,构建人才共育、师资共享、联学共研格局,共同推动干警政治素质、业务素质、职业道德素质提升。

人民网:请您谈谈河北法院在服务高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市方面的主要做法和成效。

黄明耀:河北法院牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求,不断增强司法服务精准性、专业性和前瞻性。

积极服务北京非首都功能疏解。坚持法院工作与新区建设发展同频共振,持续优化行政争议预防和实质化解机制,充分发挥服务疏解单位“法官对接人”制度,依法妥善化解涉疏解单位、重点项目纠纷案件,2025年新区新收一审行政案件同比下降21%。

积极服务新区打造创新、魅力、未来之城。高标准建设雄安知识产权法庭,出台12条服务保障创新发展举措,与国家及京津知识产权保护中心共建共享技术调查官人才库、纠纷调解专家库,整合司法、行政与行业资源,为创新主体提供专业多元司法服务。与省自然资源厅等部门建立协作机制,推动白洋淀及上下游协调保护和生态修复,以司法力量守护“华北明珠”碧波安澜。建立“1+2+3”多元解纷机制,优化人民法庭布局体系,精准服务新建、回迁片区和项目疏解对象差异化司法需求,白洋淀人民法庭入选全国首批“枫桥式人民法庭”,容西片区人民法庭入选第九批新时代人民法庭建设案例。

促推提升服务新区高质量发展能力水平。建好用好最高人民法院青年法官(雄安新区)实践基地,2025年16名河北法院和最高人民法院干部开展“上学下派”,着力加强最高人民法院挂职干部调研走访、专题培训、法律研讨、实践办案、联建交流,持续增强示范引领和辐射带动作用,促推提升业务水平。

人民网:京津冀协同发展不仅涉及雄安新区,还涉及加快推动北京城市副中心建设等一系列重点任务。请您谈谈河北法院在服务保障京津冀协同发展方面还有哪些特色做法和成效。

黄明耀:河北法院着力回应区域协调发展和矛盾纠纷变化新特点新趋势,在守正创新中优化工作机制、提升服务效能。

积极融入以首都为核心的城市群建设。加强“通武廊”等毗邻区法院多渠道、“点对点”融合对接,依法妥善处理涉北京轨道交通、大兴国际机场临空经济区等跨区域重点项目建设产生的矛盾纠纷,有力服务北京城市副中心建设等重点任务。通过加强法治宣传、制发司法建议等方式,服务国家“东数西算”工程京津冀算力枢纽、风力发电等未来产业、绿色产业健康发展。

服务保障京张体育文化旅游带发展。成功获批中国法学会审判理论研究会体育司法专业委员会,连续4年举办体育(冰雪)法治保障学术交流会,深入开展涉体法律问题研究、审判实务研讨、纠纷源头预防化解等工作,持续提升司法服务保障水平。张家口崇礼法院设立太子城旅游和环境资源保护法庭,建立“法院+雪场+特约调解员”多元解纷机制,及时有效处理旅游滑雪纠纷,助力冰雪运动高质量发展。

联合提升“飞地”治理实效。推动将天津在河北的工业“飞地”纠纷纳入当地“总对总”在线多元解纷平台,加强两地在线调解联动,助力打造“和谐厂区”。走访“北三县”企业、代表委员等800余人次,为项目依法建设和企业健康发展建言献策,助力通州与北三县市一体化高质量发展示范区建设。

“十五五”时期,河北法院将进一步强化政治引领,创新方法路径,突出工作实效,与京津法院同心协力、同题共答,共谱服务保障中国式现代化建设先行区示范区“司法协奏曲”。


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