黑龙江：“高效办成一件事” 激发经营主体发展

黑龙江省农垦龙王食品有限公司生产车间。黑龙江日报记者 曲静摄

营商环境持续向好，经营主体收获的是实实在在的红利。3月1日，新修订的《黑龙江省优化营商环境条例》正式施行，在提升政务服务质效方面，强调建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，推行政务数据安全有序高效共享……让政务服务好办易办快办，充分激发各类经营主体活力，“十五五”时期，黑龙江省将加快“高效办成一件事”扩面增效。

春潮涌动处，奋进正当时。三月的龙江大地，复工复产的生动画卷已全面铺开。而从线上到线下高效便捷的政务服务，则为奋进实干中的经营主体注入澎湃动能。

“个转企”像手机系统升级一样方便

大年初九，年味还浓，大庆市政桥建筑工程机械设备租赁有限公司的项目已经火热复工。这个项目能在年前顺利开工，就有“个体工商户转型为企业一件事”改革的助力。

提起办理业务的快捷便利，已经过了一个多月，企业会计王爽仍然兴奋不已。她清晰记得，1月16日上午，自己只带着营业执照来到萨尔图区政务服务大厅，想先问问个体户转为企业需要什么手续，没想到工作人员告诉她当场就可以办理。一位工作人员现场指导她登录政务服务网，从注册、录入信息到法人远程确认……全程网办。“没想到像手机系统升级那样简单，又方便又安全”，在当天领到企业执照时，她还拿到了免费提供的印章。

原本打算耗时几天办的业务，现场就办好了，还保留了原来的名字。“这意味着，我们4年多来积累的商誉都能延续下来，等于保留住了无形资产。”王爽说。而在转为企业后，公司顺利拿下了在谈项目，并在年前开工，由此实现跨越式发展。

这高效便捷的背后，是黑龙江省坚持以经营主体和人民群众需求为导向，实现“个体工商户转型为企业一件事”一次告知、一套材料、一窗受理、一次办成。改革后，办理时间由26个工作日减少到最多1.5个工作日，跑动次数由10次减少到最多一次，递交材料由原来的20份减少到8份，办理环节由10个减少到1个。不仅有效破解了传统“个转企”过程中材料繁、环节多、耗时长等痛点堵点，更以“小切口”改革推动了“大群体”发展。和大庆市政桥建筑工程机械设备租赁有限公司一样，转型后的企业普遍反映，规范化经营能力显著增强，融资信贷、招标投标、品牌创建、政策扶持等发展空间进一步拓展，真正实现了从“生存型经营”向“发展型企业”的跨越。

一份信用报告代替一摞证明

日前，位于绥化市北林区的黑龙江省农垦龙王食品有限公司申报大豆深加工项目，需要提交无违规证明。工作人员无须跑到市里，只需登录信用中国（黑龙江）网站，几分钟就可开具出一份专用信用报告。“而在几年前，办理这个业务要跑多个部门，提供一摞材料。”公司副总经理郑丽秋介绍。让龙王食品享受便利的是“信用代证一件事”改革。目前，绥化市“信用代证”已应用于金融管理、进出口、市场监管、交通运输等57个领域。

大庆市某火锅店因牌匾手续问题面临处罚，行政执法人员指导经营者通过线上平台秒级获取专项信用报告，确认1年内无同类违法记录后，企业及时补办手续后不予处罚，全程仅用2个工作日，较传统流程缩短40%以上。这是大庆市首创“首违不罚+信用代证”融合机制，构建了“城管+营商+信用平台”跨部门协同模式，打破以往信用信息与行政执法“两张皮”的现象。如今，“信用代证+执法裁量”模式已全面嵌入大庆城管执法全流程，信用从“抽象概念”转化为经营主体发展的“实际权益”。

社会信用体系是良好营商环境的基石。如今，龙江“信用代证”改革已迈入“2.0”时代，实现线上、线下、手机终端三维便利化服务，在信用中国（黑龙江）网站，黑龙江政务服务网、政务服务大厅、“龙易办APP”均可查询下载专项信用报告，满足经营主体多样化需求。构建多市（地）跨省域报告互认机制，彻底告别企业“多头跑断腿、反复开证明”，实现“一份报告替代一摞证明”。截至目前，已为全省有无违法违规证明事项办理需求的经营主体提供下载服务7958份，涉及经营主体3182户，代替各地各部门出具无违法违规证明超过18.4万次。

改革成效走在全国前列

惠企政策“找不到”“读不懂”“兑现慢”，企业“不会办、来回跑”……怎么办？黑龙江省以大数据为墨、数字政府为笔，打通信息堵点、聚焦企业痛点，“全方位”赋能、“一站式”汇聚，打造全省统一的惠企政策服务平台。“惠企政策服务一件事”改革，提供一网“发布、解读、推送、申报、审批、兑现、公示、评价”“八个一”服务，构建全流程线上闭环服务新模式。入选国家发展改革委发布的2025年全国优化营商环境创新实践十佳案例，为东北地区首次入选。截至目前，累计向321万余户经营主体推送政策事项4377万条次，兑现奖补资金52.57亿元。

“十四五”时期，省委、省政府以“高效办成一件事”改革为抓手，全面优化政务服务、提升行政效能。截至目前，全部完成国家部署的42个重点事项，累计办理1033.6万件，减材料、减时间、减环节、减跑动等整体服务效能提升80%以上，企业和群众满意率达到99.94%。

今年初，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，便民惠企清单持续扩容，服务覆盖面不断扩大的同时事项对接难度也在不断加大，标志着“高效办成一件事”改革进入“深水区”。

营商环境“优”无止境，奋进“十五五”，黑龙江省将以“优”字破题，以“实”字作答，持续推动“高效办成一件事”改革，用韧性与活力构筑“近悦远来”强磁场，助力经营主体高质量发展。（记者 曲静）

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