规范废旧动力电池回收利用

规范化回收利用退役动力电池，对于减少环境污染等多方面具有重要意义。要加强回收利用体系建设，促进技术进步和商业模式创新，培育有序回收市场。

近期公布的数据显示，2025年我国新能源汽车产销均实现近30%的增长。快速增长的同时，退役电池量也在不断扩大。据中国电子节能技术协会电池回收利用委员会预测，自2028年起，我国动力电池退役量将超过400万吨，废旧电池回收利用行业产值将超2800亿元。

动力电池回收涉及对废旧动力电池进行收集、处理、再使用，旨在促进资源循环、维护生态环境、推动行业长远发展。规范化回收利用退役动力电池，对于减少环境污染、确保国家关键金属资源安全、促进产业绿色化及提升国际竞争力，均具有重要意义。目前，我国废旧动力电池规范化回收率仍低于50%，回收处置压力愈加明显，同时也意味着巨大的市场机遇。

2018年，工业和信息化部等部门推出《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，建立了动力电池编码溯源系统，并明确汽车生产企业为回收主体。2025年2月份，国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，明确提出要完善标准体系，实现动力电池规范、安全、高效回收利用。今年4月1日即将实施的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，构建动力电池“全生命周期”监管体系，将推动我国废旧动力电池回收利用进入全链条规范化管理新阶段。

从国外情况看，海外绿色壁垒持续升高，2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入实质性收费阶段，全球“碳关税”首只靴子落地。欧盟《新电池法》要求，2027年起进入欧洲市场的动力电池必须持有符合要求的“电池护照”，记录电池制造商、材料成分、可回收物、碳足迹、供应链等信息。

当前，动力电池退役潮来袭，需政策、技术、市场形成合力，推动我国退役动力电池回收利用破局增效。

加强废旧动力电池回收利用体系建设。在动力电池回收大规模产业化进程中，要解决好产业链“分段式”布局与“全生命周期”管理要求之间的结构性矛盾，构建“生产—使用—回收—再生”的全链条闭环，落实动力电池编码和数字身份证管理，明确动力电池企业、新能源汽车生产企业的回收责任，鼓励对废旧动力电池进行资源综合利用，让新能源产业真正实现绿色可持续发展。

促进技术进步和商业模式创新。2025年我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，反映了市场需求和技术进步带来的产业活力。数字溯源技术的深度应用正在改变传统回收模式，生产工艺的创新不断降低处理成本、提升回收效率。通过拆解再生，采用湿法冶金等工艺，可大幅提升镍、钴、锰、锂等要素的回收率。要推动技术创新升级进一步转化为市场优势。

培育规范有序的动力电池回收利用市场。动力电池回收已超越产业范畴，成为全球战略资源竞争的一个“战场”。要构建规范有序的市场环境，防止大量废旧电池流入“小作坊”等非正规回收渠道，助推废旧动力电池回收利用蜕变为具有巨大商业价值的新兴产业，保障国家资源安全。（本文来源：经济日报 作者：谷亚晴）