中经评论：从政府工作报告读懂“人”的分量

中国式现代化，民生为大。如果把国家发展比作一部厚重的典籍，那么字里行间最值得细读的，莫过于“人”的分量——从“投资于人”到“民生为大”，今年的政府工作报告里看似平实朴素的这8个字，却蕴含着深沉的中国发展逻辑。

“投资于人”延续了去年全国两会的提法，其本身就是对原有发展理念的一次突破。在很长一段时间里，投资往往仅指向那些看得见、摸得着的基础设施、工程设备、重大项目等，而把人作为投资对象，在认知上打破了传统的“民生与发展互相挤压”的惯性思维，在坚持以人为本的基础上，强调把更多的资源投入教育、健康、职业技能、社会保障等人的发展上。

投资于人的背后，是更具发展能力的产出。今天的中国，正面临着人口结构的深刻调整，传统的人口红利正在逐步消退，而持续有效的“投资于人”，助力规模更大、质量更高的人力资源红利加快形成。这些年，支撑中国制造业快速发展的工程师红利、让城乡居民更具安全感获得感的社会保障体系，以及科技领域持续提升的创新实力与能力，就是对“投资于人”的最好证明。

今年的政府工作报告把保障和改善民生摆在更加重要的位置，明确提出“民生为大”。从制定实施城乡居民增收计划到强调财政更加注重支持保障民生、投资于人等，一系列更具温度、更有力度的政策举措加快出台，体现了以人民为中心的发展思想。近两年来，在代表委员对政府工作报告的审议讨论中，来自民生领域的修改建议是最多的，这充分凸显了民生工作的重要性，也反映出各方对进一步保障和改善民生的期盼。

从“投资于人”到“民生为大”，两者并非孤立的政策表述，也不是简单的话语更替，而是对以人民为中心的发展思想的深化，在本质上是一脉相承的。过去5年，我国在教育、医疗、养老、就业等民生领域财政投入近100万亿元，公共服务体系不断完善，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人……这些数字成为投资于人在民生所盼上的生动注脚。未来5年，“民生为大”理念仍将贯穿政府工作全过程，大幅增加学前教育发展资金、继续提高城乡居民基础养老金最低标准、职业伤害保障试点实现全覆盖……更加公平普惠、精准有力的社会政策，更具普惠性、基础性、兜底性的民生建设，将为老百姓带来更多实实在在的获得感。

“投资于人”和“民生为大”的提出，是“手段理性”向“价值理性”的跃迁，也是从“以物为本”向“以人为本”的归位。事实上，对“投资于人”和“民生为大”的强调，正是对中国式现代化独特气质的映照——不照搬西方福利国家模式，不执着于“增长至上”的发展逻辑，把目光投向一个个具体的人，在脚踏实地的发展中保障和改善民生福祉，在实实在在的民生改善中积聚更高质量发展动能，最终让中国式现代化的建设成果，更多更公平惠及全体人民。

把“投资于人”和“民生为大”放在一起看，或许更能读出其中的深意。当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，我们强调“投资于人”与“民生为大”，摒弃“为了投资而投资、为了增长而增长”的发展观，完全契合学习教育的目标要求，这不仅是对广大党员干部政绩观的一次深刻校验，也为全党在思想和行动上树立了清晰标尺，概括为一句话，就是“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。（本文来源：经济日报 作者：顾阳）