邹蕴涵：入境消费何以呈现蓬勃活力

近年来，入境旅游热度不断攀升。无论是驰名中外的名胜古迹，还是烟火升腾的城市街区，抑或是百年传承的非遗技艺，让越来越多的外国游客从“头回客”变成“回头客”。中国作为全球旅游目的地的吸引力日益增强，2025年入境旅游人次超过1.5亿，同比增长超17%，入境旅游花费超过1300亿美元，同比增长近40%。“中国游”“中国购”正在持续释放消费潜力，为进一步增强内需动能和推动高水平对外开放提供了有力支撑。

当前入境消费的蓬勃之势是多重因素共同作用的结果。

一是政策红利加速释放。我国不断优化入境政策举措，着力打通境外人员来华消费堵点，为入境旅游快速增长提供了基础保障。一方面，有序扩大单方面免签国家范围，完善区域性入境免签政策，优化口岸查验流程，缩短通关时间。我国已对77个国家实行单方面免签或全面互免签证，对55个国家实行240小时过境免签，有效激发了服务消费新增量。另一方面，持续优化通信、住宿等便利化措施，拓宽“外卡内绑”“外包内用”等移动支付业务应用场景，显著提升了支付便利化、服务可得性，更好满足消费需求，进而延长消费链条。离境退税“即买即退”规则聚焦扩商店、增商品、降门槛、提限额、优服务，带动服务消费国际竞争力的提升。

二是文化资源展现独特魅力。入境游市场的蓬勃发展，映照出一个传统与现代交融的中国。五千年悠久历史留下了丰富的文化遗产和自然遗产，山水奇观与人文底蕴形成双重吸引力，穿透文化隔阂，增进情感共鸣，塑造出一种更亲切、更可信、更加包容的中国形象。“中国游”越来越多地与遗产古迹、自然景观等相结合，与国潮文化、美食文化、民俗风情、节庆文化等相结合，与影视、游戏、体育、音乐、戏剧等艺术形式相结合，带动更深更广的人文交流。

三是优质供给持续增加。稳定的社会环境、完善的基础设施、高品质产品和服务供给，形成了中国入境游的差异化竞争优势。高铁、5G网络、数字支付等为外国游客带来舒适高效的旅行体验，折叠屏手机、AI眼镜、无人机等科技类产品广受好评。这些高品质产品和便捷的旅游体验，正是得益于近年来我国大力推进传统基础设施升级与新型基础设施建设、推动科技创新与产业创新带来的正反馈，也体现出我国完整产业链配套和规模化生产能力的综合优势。

当前，入境消费正向着规模扩容和质量升级拓展。从商品购物到服务消费，从观光停留到深度体验，从门户城市到区域环线，入境消费多元化的特征日益凸显，不仅显示出对扩内需的带动作用，而且也为做强中国品牌提供了重要牵引。

一方面，入境消费包含商品消费和服务消费，且有注重体验的特点，会带动服务提供方和生产企业根据消费者差异化的消费习惯、更多元的细分需求偏好，在硬件设施、服务流程、场景设计等方面持续优化升级，进而促进相关领域的投资增长。与此同时，通过提供更优质的产品和服务、优化消费环境，还将进一步释放本土居民消费潜力，形成外需带动内需升级的良性循环。另一方面，入境消费不仅涉及文旅、住宿、餐饮等生活性服务业，其消费决策和交易支付行为也与品牌设计、数字运营、金融服务等生产性服务业息息相关。这就要求国内企业提高资源配置和运营效率，对标国际标准改进生产流程、强化品控，助力做强中国品牌。

还要看到，我国入境旅游发展水平与其他国家相比仍有一定差距，入境消费服务环境还有待提升。“十五五”规划纲要明确提出，提升入境游便利化国际化水平。当前，免签等政策红利持续释放，入境消费市场还有很大发展空间。立足这一契机，需加快补齐存在的短板，激发服务消费潜力。一是让入境通关更便利。持续完善过境免签政策，优化入境咨询、受理、审批、发证等流程，提升签证数字化水平，增强跨部门数据协同共享。二是让服务更国际化。改善购物体验，加强多语种服务能力建设，建立高效的旅游服务投诉处理和紧急援助机制。三是让购物更实惠。扩大离境退税商店覆盖范围，丰富商品种类，增加国货精品品类，扩大“即买即退”试点范围。四是让品牌更有影响力。创新文化传播载体和方式，推动多元主体联动打造传播矩阵，重点打造“购在中国”品牌，精准触达世界各地的消费者。

（本文来源：经济日报 作者：国家发展改革委国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任 邹蕴涵）