日本政府为扩军发债增税挤压民生

据日媒报道，日本政府将自4月起实施旨在强化防卫力量的增税措施。此次“防卫增税”涉及烟草税、法人税和个人所得税3种税种。日本政府将在4月和10月分两次提高加热式烟草的税额。到2027年1月，个人所得税也将发生变化。分析认为，日本企业和民众的负担将因此加重。

军费飙涨  启动增税

日本2026年度防卫预算创下历史新高。为筹措防卫费，日本政府目前采取“发债为主、增税为辅、压缩其他开支”的组合式策略

《日本经济新闻》近日报道称，日本政府计划在2026年内修订“安保三文件”，并提出进一步增加防卫预算的方针，因此可能需要确保新的财政收入来源。目前，日本政府已汇总烟草税、法人税、个人所得税这3种税种的增税计划，正处于将之付诸执行的阶段。

近年来，日本大幅提高防卫预算。2022年底，日本通过新“安保三文件”，提出2027财年实现防卫开支占GDP2%的目标。2025年10月高市早苗就任日本首相后，提出将该目标提前至2025财年内达成。2025年底，日本政府批准2026财年预算案，其中防卫费超过9万亿日元，创下历史新高。

不断飙涨的防卫费从何而来？

中国社会科学院日本研究所日本经济研究室副主任、研究员李清如向本报分析称，为筹措防卫费，日本政府目前采取“发债为主、增税为辅、压缩其他开支”的组合式策略。其中，日本2026财年约60%的防卫费将依赖新发国债。

国际货币基金组织（IMF）2025年10月的数据显示，日本政府债务与GDP之比接近230%，在发达经济体中最高。2025年底，为填补财政来源不足的缺口，日本政府决定增发超11万亿日元国债。根据日本财务省近日公布的国债相关数据，截至2025年底，包括国债、借款及政府短期证券在内的日本国家债务总额超过1342万亿日元，创下历史最高纪录。对此，美国银行警告称，日本2025年的财政刺激规模相较2024年有明显提升，这将使日本的财政赤字在2026年面临再次扩大的巨大风险。IMF也预测，2026年日本的财政赤字状况将进一步恶化。

在大规模发债的同时，增税成为日本政府的另一“开源”手段。

“日本政府的增税措施包括：今年4月将企业法人税上调4%，2027年1月将个人所得税上调1%，烟草税也将分阶段上调。预计上述调整将使日本政府额外获得约1万亿日元的财政收入。”李清如说，日本政府还计划压缩民生领域投入，如医保控费、减少非紧要社保项目开支等，通过对财政资源再分配，持续将资金向防卫领域大幅倾斜，以服务其扩军计划。

民生承压  拖累经济

增税措施将对日本经济发展与民众福利造成挤压效应，本就缺乏活力的日本内需环境将进一步遭受打击。如果“防卫增税”及大幅举债操作不当、过于激进，造成的消费与投资双萎缩将使日本经济的抗风险能力进一步下降

近年来，日本经济面临增长乏力、通胀高企、内需疲软、出口收缩等多重困境。国际清算银行数据显示，今年1月，日元实际有效汇率指数降至67.73，为1973年日本实行浮动汇率制度以来最低水平。分析认为，日元购买力持续走弱，反映出日本经济长期面临的结构性问题。日本经济增长动能不足，利率长期偏低，对日元实际有效汇率形成持续压力。

在此背景下，专家指出，日本政府为筹措军费而采取的经济举措，将对日本经济发展与民众福利造成挤压效应。

“各项增税措施之下，本就缺乏活力的日本内需环境将进一步遭受打击。民众层面，家庭税负长期上升，实际可支配收入下降，企业税负转嫁导致物价进一步上涨，居民消费更加疲弱。此外，民生保障预算被挤压，医疗、教育等公共服务质量下滑，在少子化、老龄化加剧的背景下，民生体验将更趋恶化。企业层面，法人税加征直接压缩利润，中小企业承压更大，可能减少招聘、削减薪资，进而冲击就业市场。出口企业成本上升，导致竞争力削弱，负面效应全面传导至生产及消费各环节。”李清如说。

2022年以来，由于日元持续贬值、进口商品不断涨价，日本物价连年上涨。根据日本总务省数据，截至今年1月，日本核心消费价格指数（CPI）连续53个月同比上升，2025年CPI上升3.1%，连续4年超过日本政府和央行设定的2%目标。

日本厚生劳动省今年初公布的初步统计结果显示，受通货膨胀影响，扣除物价上涨因素后，2025年日本人均实际工资比上年减少1.3%，连续4年下降。日本媒体和专家认为，日本政府主张的积极财政政策将进一步加剧通胀。在实际工资水平持续下降的情况下，物价不断上涨恐将导致消费停滞，日本经济复苏将因此承压。

李清如指出，如果日本“防卫增税”及大幅举债操作不当、过于激进，造成的消费与投资双萎缩将拖累日本经济复苏，使日本经济的抗风险能力进一步下降。特别是当前国际贸易保护主义盛行，美国政府的关税政策搅乱贸易环境。同时，中东局势动荡推高国际油价，高度依赖外部石油供应的日本经济进一步暴露出其脆弱性，“防卫增税”等举措的推行将使日本经济增长面临更大风险及障碍。

内有质疑 外有阻力

在通胀高企的背景下，“扩军优先、民生让路”的政策势必在日本国内引发争议。日本政府增加防卫开支面临的外部阻力日益增大

自2025年底以来，日本民众多次举行抗议集会，反对日本政府大幅增加防卫开支。一些民众在接受采访时表示，军费说到底都是民众的税金，日本政府将资金用于扩充军备而非改善民生、增加社会福利，这是错误而危险的。

“目前看，日本国内呼吁强化安保战略、增加防卫开支的舆论正在上升。但一旦涉及具体资金来源，特别是面临防卫费要分一大块经济民生‘蛋糕’的情况，日本民众、企业的强烈反弹是可以预见的。”李清如说。

近段时间，围绕财政扩张、通胀风险等话题的讨论在日本政经界持续升温。日本国内不少媒体、学者对日本政府的经济政策提出质疑。

《日本经济新闻》刊发评论文章称，高市早苗提出的所谓“负责任的积极财政政策”本身就极不负责，如果继续推行财政扩张政策，大幅增加防卫费，日本将面临空前严重的财政危机。

日本和光大学名誉教授竹信三惠子警告称，日本防卫开支已远超正常范围，民生资金被压缩，社会保障体系不断被弱化，“若财政资源没有投向民生，反而持续扩大军费，社会将难以为继”。

“高市早苗当前的高支持率很大程度上源自日本民众对其经济政策的期待。振兴经济、改善民生理应是其更为优先的议题。但现在，高市早苗为了迎合右翼诉求、兑现所谓政治承诺，积极推动‘防卫增税’和‘防卫发债’，违背了其所声称的财政可持续与民生优先原则。在通胀高企的背景下，‘扩军优先、民生让路’的政策势必在日本国内引发争议。这一基于政治目标而非经济规律的大规模防卫投资将导致日本经济受损、支柱产业受挫与产业链混乱，进而削弱日本经济竞争力。”李清如说。

2月下旬，中国商务部对外发布两则公告，决定将三菱造船株式会社等20家参与提升日本军事实力的实体列入管控名单，同时将斯巴鲁株式会社等20家无法核实两用物项最终用户、最终用途的日本实体列入关注名单。不少日企担忧，日中关系恶化将进一步冲击本已面临下行压力的日本经济。

日本国内近期还有担忧声音称，受中东局势动荡、霍尔木兹海峡通行受阻等地缘政治冲突因素影响，高度依赖从中东进口石油的日本经济或遭受重创，最极端情况下日本经济增速可能降至接近停滞的水平。

李清如认为，日本政府增加防卫开支面临的外部阻力日益增大。“中国商务部的对日出口管制措施，目的正是制止日本加速推进‘再军事化’和拥核企图。同时，中东局势动荡推高能源成本，削弱日本财政承受能力，增税与发债空间将被压缩。美国要求日本进一步增加防卫开支，也将加剧日本国内财政矛盾。”李清如说。（本报记者 严 瑜）

《人民日报海外版》（2026年03月17日 第 10 版）