办电话卡需“自证清白”是权力越位

　　“在南昌办一张电话卡，营业厅竟要求提供无犯罪记录证明，这合理吗？”近日，一则消费者投诉引发社会广泛热议。记者调查发现，同一运营商在不同城市的执行标准差异显著，宛如一场“地方秀”——有的仅需身份证即可办理，有的却要求无犯罪证明、工作证明、预存千元话费，甚至审核房产证或营业执照。为何办卡需跨越如此多门槛？多家营业厅工作人员解释称，此举是应反诈工作要求，但具体依据无法明确说明。（11月4日《湖南日报》）

　　反诈工作本应如一道坚实屏障，守护社会安全，理应获得全社会的理解与支持。然而，将其与办卡强行捆绑，却使这道屏障变了味。运营商通过增设各类证明，将本应自身承担的实名审核责任转嫁给消费者，暴露出权力越位背后的懒政思维。要求无犯罪记录证明，无异于在消费者头顶悬起“有罪推定”之剑，背离“无罪推定”的法治精神，使办卡过程蒙上不公阴影。

　　更令人困惑的是，同一运营商在不同城市“看人下菜”，标准混乱如麻。南昌某运营商要求提供证明，而其他城市仅需身份证，这种随意性使反诈政策沦为营业厅的“土政策”，公共服务规范性荡然无存。

　　预存话费、审核房产证等要求，更凸显商业利益与公共责任的严重错位。电话卡实名制本为网络安全筑起的防线，却成了运营商捆绑消费的借口。预存千元话费实为变相强制消费，消费者如同被套上无形枷锁；审核房产证则将服务异化为“身份歧视”，无疑践踏了公平原则。

　　乱象根源在于立法滞后与监督缺位。工业和信息化部虽已推行电话卡实名制政策，但尚未对运营商增设额外证明要求作出明确禁止性规定，这在全国范围内形成了制度空白。各地执行标准呈现碎片化态势，导致“一城一策”的现象较为普遍。

　　破除乱象需以法治为基、监督为刃。工业和信息化部应出台反诈措施清单，明确禁止运营商自行增设证明，建立全国统一办卡标准，杜绝“一城一策”的随意性。同时，完善投诉机制，严惩违规行为，让挑战规则者付出代价；同时，建立运营商信用评价体系，将乱象纳入企业征信，倒逼企业规范经营。

　　办卡乱象如一面镜子，映照公共服务中的权力傲慢与责任缺失。当办电话卡需“自证清白”，消费者失去的不仅是便利，更是对公平社会的信任。唯有以法治为锤、监督为刃，才能使公共服务回归本质，让公民便利权不再待价而沽。破除这堵“证明墙”，需监管部门、运营商与消费者共同努力，让反诈成为守护安全的盾牌，而非束缚自由的枷锁。 王志顺