代表委员热议总书记的两会“关键词”·民生

3月3日，江苏省宿迁市宿豫区下相街道南苑星城社区养老服务中心，志愿者在陪老人聊天。 徐江海摄（影像中国）

数据来源：教育部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、国家统计局

　　“在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。”

　　“特别是要抓好就业这个最基本的民生。”

　　“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。”

　——习近平总书记在2025年全国两会上指出

　　

　　增强就业者获得感幸福感安全感

　　田海涛代表（河南郑州航空港区党工委副书记、管委会主任）：为优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，郑州航空港区充分发挥自身产业优势，积极挖掘新的就业增长点，实施稳岗位扩岗位行动，2024年为先进制造业企业提供就业岗位15万个。今年将大力推进“人人持证，技能河南”建设，为辖区群众免费开展创业培训及职业技能培训；健全就业公共服务体系，常态化举办线上线下招聘会；打造一流创新创业生态，加大创业担保贷款、创业补贴等就业创业政策支持力度，举办创业大赛、创业季，积极构建以创业拉动就业的工作格局。

　　张凤宝委员（天津市政协副主席、九三学社中央常委）：目前新就业形态劳动者维权面临诸多困难，应切实维护好他们的权益，增强他们的获得感、幸福感、安全感，持续拓展就业空间。一方面，应指导企业合理确定工作时间、休息办法、劳动报酬规则等，督促企业遵守各地最低工资标准。开展平台算法治理专项行动，防范平台盲目追求利益。另一方面，要持续优化维权服务，鼓励平台企业成立内部劳动纠纷调解委员会，构建新就业形态劳动纠纷多元调解机制。工会组织也应该发挥好作用，加强户外服务阵地建设，为新就业形态劳动者组织开展法律政策宣传、安全教育、职业培训等活动，切实帮助他们解决生活和工作中遇到的困难。

　　韩其芳代表（浙江晨光电缆股份有限公司高级技师）：当下，鼓励技能劳动者提高技术业务水平的机制还有待完善，制约了高技能人才作用的进一步发挥。我认为应该进一步健全技能人才的培育机制，在全社会营造尊重劳动的社会风气。建议建立终身职业技能培训体系，形成有利于人才培养、有利于优秀人才脱颖而出的长效机制；同时，进一步深化高素质产业工人薪酬分配和长效激励体制机制改革，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度，完善劳动者工资正常增长机制，针对高技能人才开辟由相关部门或评价机构直接评定的绿色通道。

　　促进优质医疗资源扩容下沉

　　甘华田委员（四川大学华西医院炎症性肠病中心主任）：实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，有助于化解现行医保政策与老年患者需求的矛盾，补齐现有医保政策的短板。我在养老机构及社区调研了解社情民意后，建议加快构建符合老年医学特点的医保体系，将延续性护理、长期照护、居家护理等老年医学特色项目纳入医保报销目录；推行门诊按人头付费与按病种付费结合的模式，降低老年人门诊自付比例。

　　李春燕代表（广西壮族自治区博白县峨嵋村党总支书记、村委会主任）：分级诊疗能结合家庭医生、社区护理，更好地满足居家健康管理和康复需求，对于乡村留守老人来说是一件大好事。此外，对于基本医疗保险省级统筹，我建议以“统收统支”为目标，全面完成省级医保目录、待遇清单、结算系统“三统一”；完善落实风险调剂金制度；在实现基金省级统收统支基础上，建立市县医保基金缺口分担机制。下一步，我将继续围绕医疗保障等群众急难愁盼问题深入调研，把调研成果转化为务实可行的建议。

　　向华委员（民盟湖南省委会副主委、湖南省肿瘤医院院长）：通过结对帮扶和实践调研，我深切感受到基层对于优质医疗资源的强烈需求，认为必须找准基层需求，打造一支“带不走”的专家队伍。我们打造了“管理+技术+人才”的立体帮扶体系，派驻管理专家挂职副院长，建立双方信息互通、资源共享的远程诊疗平台，积极探索多方共赢的帮扶新模式。我建议加强重大疾病早筛早诊早治财政投入，积极推动医防融合、防治结合、关口前移，进一步推动建立“上做方案、下做治疗”的分级诊疗新模式。

　　织密扎牢社会保障网

　　胡小青代表（江西省妇幼保健院肿瘤科副主任、主任医师）：从宏观上来看，降低生育、养育、教育成本，有助于释放生育潜能，为经济高质量发展提供人力资源支撑。从微观上来看，可从“幼有所育”到“优教优育”，政策覆盖全生命周期，让家庭在生育过程中感受到社会支持。我将持续关注相关政策的落地落实情况，通过多种渠道，积极配合医保部门推进生育政策配套医疗方案制定落实，推动完善育儿补贴地方立法。同时，推动建立生育健康平台，并加强产科、儿科、心理科等多学科协作，提供全方位支持。

　　黎勇委员（重庆市涪陵区委书记）：近年来，涪陵区不断加强养老服务体系建设——健全三级养老服务平台，完成了18个乡镇敬老院的升级改造；健全社区居家养老服务设施，累计建成乡镇（街道）养老服务中心27个、社区养老服务站109个；健全农村互助养老服务网络，建成农村互助养老点193个。下一步，我将加强调研走访，助力完善农村养老服务体系。建议补齐设施短板，探索建设涵盖日间照料、短期托养、互助式养老的示范性农村养老综合体；创新经营模式，整合闲置的乡镇学校、卫生院等农村资源，委托专业养老服务机构管理运营。

　　王学锋代表（致公党江苏省委会主委、江苏省住房和城乡建设厅厅长）：为持续完善“保障+市场”的住房供应体系、加快构建房地产发展新模式，江苏全面贯彻党中央、国务院决策部署，通过收购存量商品房等方式持续扩大保障性住房供给，多渠道满足城镇工薪群体的住房保障需求，城镇常住家庭保障性住房覆盖率由2010年的不足10%提升到2024年的27.8%。下一步，我们将着力改善供给，指导城市提前谋划，用好再贷款、专项债券等支持政策，优化房源供给，积极推动收购存量商品房用作保障性住房。

　　办好人民满意的教育

　　张淑琴代表（山东省临沂北城小学党总支书记）：要更好地逐步推行免费学前教育，实现从“免费上”到“上好园”，我建议不断加强幼师培训和专业学习，提升教师队伍整体素质，为幼儿教师提供广泛的职业发展空间，提升教育创新能力。近年来，部分地区依然存在幼儿园“小学化”现象。下一步，我会聚焦“科学保育”标准等方面加强调研，探索进一步增加学前儿童户外运动等内容，为幼儿营造健康、科学的成长环境，同时推进家园共育合作，引导家长拒绝“抢跑”。

　　钱丽霞委员（河北省邢台市副市长）：以系统思维促进区域协调、城乡一体、校际均衡发展，要进一步统筹城乡教育资源，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制；强化数字赋能，推动优质教育资源共享。接下来，我将继续深入调研、回应民生关切，着力完善所在地区的农村寄宿制学校建设，重点抓好中心城区、县城和乡镇所在地等人口密集区域中小学校建设，探索推动优质师资科学动态调配，为推动义务教育优质均衡发展贡献更多力量。

　　董彩云代表（临夏开放大学副校长）：由于每个学生的兴趣、天赋和学习能力不同，职普融通为学生提供了多元化的发展路径。产教融合则让学生在学习过程中体验实际工作场景，不仅能提高实践能力，还有利于增强就业竞争力。当前，尽管职普融通的理念得到广泛认可，社会对职业教育仍存在一定偏见。建议在加大职业教育投入和宣传力度、提升社会认可度的同时，建立企业参与产教融合的“负面清单+正面清单”制度，对积极参与的企业给予政策倾斜，提高产业融合深度，让职业教育真正“香起来、强起来”。

　　（本报记者张文豪、武少民、窦瀚洋、王明峰、庞革平、向子丰、周欢、姜峰、亓玉昆、肖家鑫、刘博通、赵帅杰）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月11日 09 版）

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