实现民主自由人权，中国做对了什么？

新华社北京12月7日电题：实现民主自由人权，中国做对了什么？

新华社记者

放眼世界，贫富分化、极化政治、治理失灵、国际霸凌等种种现实危机令人不安，也折射出“自由主义民主的贫困”；审视中国，社会主义民主创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定奇迹，历史性地消灭了绝对贫困，人民对生活更加美好充满信心。中国做对了什么？

新华社国家高端智库7日向全球发布《全人类共同价值的追求与探索——民主自由人权的中国实践》报告，解码中国举世瞩目的成就背后，14亿多人追求民主、自由等全人类共同价值和人权理想所走出的道路和发现的道理，得出一系列重要发现。

——中国从民主的真谛出发，立足自身实际和文化传统，探索出人民当家作主的中国特色社会主义民主之路，“全过程人民民主”是对人类民主的守正创新。

——中国的民主路径，是以政党领导人民建立新国家，确立人民当家作主制度，开启国家现代化进程。作为“使命型政党”，中国共产党的领导使亿万人民凝聚为一个有机整体，解决了落实人民主权的“超大规模民主难题”。

——民主、自由和人权的中国实践，形成了一系列行之有效的治理思想与方法，解码中国民主的“致治”之道，或可将先进政党、人民至上、聚焦发展喻为三大“关键应用”。

——中国共产党将一切政治行动都以人民整体利益为基本取向，让民主回归人民的逻辑，让自由成全人的全面发展，让幸福成为人权的最高标准，开辟了国家现代化新道路，开创了人类文明新形态。

判断制度成色的“试金石”

当代西方学者反思“自由主义民主”出现的种种问题和乱象，指出“不能回应民意的民主是无效的民主”“理想的民主是选民对政治议程的最终控制”，良治社会有赖于国家治理能力。

新华社国家高端智库报告指出，中国社会呈现出高“治商”特点，其标准体现为人民的安全感、获得感和幸福感，对应的是国家治理的安民、富民、乐民能力。报告从比较政治学视角，分析了中国民主在实现良治目标上的效能和优点。

致善政的“治理型民主”。它有三个要素，即：社会充分参与—国家自主性回应—负责任决策及其有效执行。中国的“治理型民主”不但重视政治过程的民主，更强调民主政治的结果即“良政”。

有活力的“效率型民主”。体现于治国理政各方面的民主集中制，让中国充满活力又极具执行力。它既强调充分发扬民主，激发人民的积极性主动性创造性，又重视正确地集中——在民主基础上集思广益，形成科学决策并付诸实际行动。

汇众智的“动力型民主”。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，被中国共产党视为立于不败之地的强大根基。没有民主，就没有今天的中国奇迹。中国梦，为中国人追求民主自由和发展人权事业描绘出崭新愿景，也将激发人民贡献自己的智慧与力量。

可检验的“系统性民主”。这体现为中国提出的“八个能否”民主标准：国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。

政治学者认为，“八个能否”民主标准总结了中外民主政治发展的经验教训，符合现代政治文明原则，反映了“全过程人民民主”的系统性。

山东省乳山市党员干部在乳山市廉政警示教育基地接受廉政警示教育（2019年12月13日摄）。新华社记者 郭绪雷 摄

福建省罗源县纪委监委党员干部来到福州市马尾潮江楼廉政教育基地，接受党风廉政教育（2019年2月14日摄）。新华社记者 张国俊 摄

落实人民主权的“新形态”

最早出现在古希腊的“民主”一词，意为“人民的统治”。现代民主以追求平等与公正为核心。“民主”的中国表达——“人民当家作主”，已经具体而现实地变成了造福14亿多人民的实践。

报告指出，“全过程人民民主”是中国民主的基本特征，它超越“少数人民主”“一次性民主”“伪全民性民主”，全链条、全方位、全覆盖地落实人民当家作主。

报告从“人怎么选”“事怎么议”“策怎么定”“权怎么用”4个维度，勾勒了“全过程人民民主”在中国的运行：

不同于西方国家单纯靠选举产生的“空降兵”式的领导人，中国领导人的产生要经过一个一个政治台阶，层层选拔，出类拔萃、政绩卓著、经验丰富，才可有效治理世界上人口最多的国家。

百姓意见抵达国家最高立法机关有了“直通车”。截至2021年10月，全国人大常委会法工委基层立法联系点共就126部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见建议7800余条，其中2200余条被不同程度吸收采纳。

中国近年医改取得明显进展，一个重要原因是推广了地方首创经验——福建“三明模式”。在新冠肺炎疫情期间，无论武汉“封城”，还是全国驰援武汉，决策原则都是“人民至上”“生命至上”。

2012年以来，中国共产党掀起史上力度空前的反腐败风暴，打“虎”无禁区，拍“蝇”不手软，猎“狐”不止步，在制度上一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐败蔓延势头，确保人民赋予的权力用来为人民谋幸福。

居民在福建省三明市医疗保障基金管理中心内等待办理医保报销手续（2014年12月30日摄）。新华社记者 姜克红 摄

福建省三明市第一医院的医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年11月18日摄）。新华社记者 姜克红 摄

实现人民当家作主的“大逻辑”

新华社国家高端智库报告从历史政治学视角指出，中国民主道路顺应历史、理论、实践和价值逻辑，坚守全人类共同价值，又立足中国大地实现了创新性发展。

报告指出，近代中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等多种制度模式，但都以失败告终。直到中国共产党带领人民取得新民主主义革命胜利，建立中华人民共和国，确立人民当家作主制度体系，中国才实现从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

报告指出，以追求者姿态踏上民主道路的新中国，力图从现代民主价值来思考和把握本国的民主路径，即马克思所揭示的民主逻辑：国家制度是人的自由的产物，国家是“人民自己的作品”。新中国民主实践的社会主义取向，意味着它是资产阶级民主的批判者和超越者。

报告指出，人民代表大会制度，落实了国家“一切权力属于人民”的宪法原则。人大代表在地域、行业、民族等结构上与整个社会的人民结构具有整体的对应性，确保国家权力机关能够全面地反映人民意愿。国家机构实行民主集中制，因而中国能形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

2018年3月11日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是代表投票表决中华人民共和国宪法修正案草案。新华社记者 丁海涛 摄

报告指出，良好的民主是自由和人权的基础，抓住民主建设的“牛鼻子”，人民的自由和权利就有了制度保障。新中国的建立和社会主义制度的确立，从根本上消灭了阻碍人民享有自由的旧社会制度，人民的各种权利得到宪法保障；改革开放和发展社会主义市场经济，充分激发了全社会的创造活力，顺着“改革开放—脱贫攻坚—全面小康—共同富裕”的路线图，中国人摆脱贫困过上富足而有尊严的生活。

2020年3月10日，武汉所有方舱医院全部休舱。这是医护人员在武昌方舱医院前庆祝。新华社记者 肖艺九 摄

2020年2月17日拍摄的武汉体育中心方舱医院。新华社记者 肖艺九 摄

追求全人类共同价值的“中国策”

“世界怎么了、我们怎么办？”2017年，中国国家主席习近平在联合国日内瓦总部发出时代之问。

2021年，中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年，习近平主席给出新的思考：我们应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同为建设一个更加美好的世界提供正确理念指引。和平与发展是我们的共同事业，公平正义是我们的共同理想，民主自由是我们的共同追求。

新华社国家高端智库报告说，追求全人类共同价值是“做正确的事”，而“把正确的事做正确”是巨大挑战，中国的民主自由人权实践，提供了有益的知识启示。

——民主如何实现善治？报告认为，先进政党、人民至上、聚焦发展或可喻为中国“致治”之道的三大“关键应用”。

作为先进政党的显著特征，中国共产党始终站在全体人民利益角度，顺应人类和时代进步的大潮流，总揽全局、协调各方，团结组织各派政治力量、各种政治资源，为全体人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

“以人民为中心”使中国的“政道”和“治道”获得稳固价值坐标。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是衡量一切工作得失的根本标准。

聚焦发展，使中国人获得了越来越多的自由和民主权利；更多的自由和民主权利，进一步促进了整个国家的发展；而发展的成效继续完善民主治理，使人民的权利得到更好保障。

——全人类共同价值如何实现？报告说，和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类共同价值，但其实现路径是个性化的，应该尊重不同国家人民对价值实现路径的探索。多样性不仅合乎常理，而且美好，“各美其美，美美与共”，一起向未来。

浙江省台州市行政服务中心的工作人员在给市民办理业务（2018年3月28日摄）。顺应人民群众呼声，浙江提出“最多跑一次”改革，体现以人民为中心的发展思想。新华社记者 殷博古 摄

报告指出，中国民主自由和人权实践，为实现全人类共同价值提供了可以借鉴的重要原则：

实践原则：民主的有效性必须通过能否解决绝大多数人实际问题的实践来检验和完善；

自主原则：民主自由人权的路径选择必须基于本国国情，外部强加的所谓“民主改造”贻害无穷；

时序原则：促进民主、维护自由、保障人权需要循序渐进，不能超越社会发展阶段搞狂飙突进；

过程原则：民主自由人权的追求止于至善，没有最好，只有更好。

——人类怎样走向更加光明的未来？报告指出，有人曾以为，国家就是最大的政治单位，世界只是空洞的地理空间，而今天的真相是：人类是一个整体，居住的星球是一个“地球村”，任何国家都无法独善其身。

世界多极化、国际关系民主化是大势所趋，人类只有抓住历史机遇，作出正确选择，才能开创更加光明的未来。坚守全人类共同价值，构建人类命运共同体，中国为徘徊于十字路口的世界指明了正确的方向。（记者：顾钱江、梁建强、闫睿、储国强、刘丽娜、崔峰、叶书宏、郝薇薇、刘阳、宣力祺）

医护人员走向武汉火神山医院病房（2020年2月4日摄，无人机照片）。新华社记者 肖艺九 摄

在武汉大学中南医院重症隔离病房，中南医院重症医学科主任彭志勇（左）与病情好转的患者黄淑丽互道新春快乐（2020年1月24日摄）。新华社记者 熊琦 摄

拼版照片：这是江西省井冈山市神山村村民的笑脸合集（2020年7月15日摄）。地处山区腹地的神山村曾是江西省井冈山市最偏远的贫困村之一，贫困发生率曾达30%以上。当地通过发展扶贫产业和乡村旅游，村民收入显著增加，并在2017年2月正式脱贫。新华社记者 彭昭之 摄