海南自贸港全岛封关，各方期待满满

12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“‘一线’放开”，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“‘二线’管住”，是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；“岛内自由”，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关更有利于海南聚集全球要素、配置全球资源，与世界共享发展机遇。对于此次封关运作，各方怎么看？本报记者进行了采访。

加拿大侨商、加绿巧食品制造业（海南）有限公司董事长孟新力：

“长期投资的决心更加坚定”

本报记者　严　瑜

加快产品研发、布局销售市场、计划设立海外仓……近期，加拿大侨商、加绿巧食品制造业（海南）有限公司董事长孟新力的生意格外忙碌。“封关后，‘一线’放开，我们的原料进口和产品出口更加便利高效。”孟新力表示，公司正在积极布局，准备充分利用这一政策红利。

加绿巧公司是加拿大绿色巧克力工厂有限公司在亚洲投资的唯一生产基地。自4年前落户海南至今，公司已建成3条自动化生产线，年产值达8000万元，产品种类超100种。

“企业快速发展，得益于海南自贸港政策的红利。”孟新力举例称，受益于加工增值免关税政策和“双15％”税收优惠政策，企业节省下来的资金投入产品研发和技术创新中，形成良性发展循环；经认证的经营者（AEO）企业的通关便利，让企业从比利时、西班牙等地进口的优质可可豆，通关时间缩短50％，供应链更加稳固可靠；企业还充分利用“零关税”政策，引进多套国际先进的巧克力精炼和调温设备，进一步确保产品品质的持续提升。而海南省涉侨部门对侨商侨企的定期走访、贴心服务更让孟新力感受到宾至如归的温暖。

而今，海南自贸港迎来全岛封关运作，更大的机遇已在眼前。“封关标志着新的起点，我们将有机会拥抱更加广阔的市场。”孟新力说。

孟新力表示，落户海南之前，企业的产品仅在加拿大、美国等北美市场销售。今后，依托海南自贸港更加稳定透明的政策环境和更加开放的市场环境，企业将在深耕中国市场的同时，进一步开拓国际市场。

新机遇催生新动力。孟新力已经迫不及待地制定了企业发展计划：未来3年内投资建设智能化“未来工厂”，打造集智能制造、数字化管理与工业旅游于一体的现代化生产基地；同时，加速全球化布局，挖掘自贸港政策优势，进军东南亚、中东等新兴市场，构建以海南为总部、辐射全球的新型运营模式，实现“全球订单、海南统筹、就近配送”的高效运作。一幅美好的愿景在孟新力心中渐渐清晰：通过海南这座开放门户，让中国制造的优质巧克力走向世界。

“如今，像我一样与海南自贸港建设‘双向奔赴’的侨商侨企越来越多。这片热土未来可期，我们在此长期投资的决心更加坚定。”孟新力说。

三亚崖州湾科技城高新区国际招商经理夏洛特：

“制度创新解锁新商机”

本报记者　潘旭涛

最近，三亚崖州湾科技城高新区国际招商经理夏洛特很忙：“很多外国企业向我咨询海南自贸港封关政策。”这位来自比利时的姑娘，是崖州湾科技城的外籍“城小二”，负责帮助外国企业在三亚落户、发展。

今年以来，夏洛特所在的“城小二”服务团队联合瑞士一家咨询公司，举办了多场线上线下研讨会，向外国企业详细介绍封关政策，比如进口征税商品目录、禁限清单、加工增值内销免关税等政策。

“有的企业不清楚什么是‘封关’，有的企业则想深入了解封关的细节。”夏洛特说。这几天，一家生产智慧康养产品的俄罗斯企业与夏洛特频繁沟通，企业计划在海南建立生产基地，因此很关心封关后的加工增值免关税政策。

“零关税”是外国企业普遍关注的内容。夏洛特说，封关后，“零关税”商品范围由之前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74％。

不同企业的具体需求千差万别，对于企业提出的一些个性化问题，夏洛特会咨询海关等相关部门后再答复。

“封关，是用制度创新解锁新商机。”夏洛特相信，随着海南自贸港建设进入封关运作新阶段，崖州湾科技城的发展将日新月异。正如4年前她第一次走进崖州湾时，满眼还是起重机与蓝图，如今已有19所高校、1.3万家企业扎根这里。

“现在崖州湾科技城有160多家外资企业。”夏洛特介绍，今年以来，得益于自贸港建设的政策优势，她所在的团队招引到来自意大利、澳大利亚、美国、哈萨克斯坦等国的29家外资企业落户崖州湾科技城。

数据显示，近5年，海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6％；新设外资企业8098家，年均增长43.7％。

“许多外国企业到海南投资，不只是看中海南市场，更是着眼中国乃至全球市场。”夏洛特说，借助海南自贸港一系列开放政策，跨国公司可以更快进入中国市场、更好融入全球市场。

海南中熬汤业生产厂长王庆祥：

“好政策带来实实在在的红利”

本报记者　董泽扬

接受记者采访时，海南中熬汤业生产厂长王庆祥刚刚接待了好几拨前来考察的同行：“对于海南自贸港封关运作，同行们关注度很高，我们也乐意展示好技术，介绍好政策。”

工厂智能化生产线上，配料、熬制、无菌灌装、智能包装，每一步操作精准有序。经过道道工序，邻近企业加工肉制品产生的骨头原料在这里被制成骨汤，销往全国各地。

“最吸引我们落地海南的，是加工增值内销免关税政策，降低了生产成本。”王庆祥说。这项政策明确，对于鼓励类产业企业，进口料件后在海南自贸港加工成货物，如果增值超过30％（含），进入内地销售时可免征进口关税。

2021年，海南自贸港加工增值内销免关税政策在洋浦保税港区先行落地，后经扩围，逐渐覆盖至全岛。截至2025年11月，海南自贸港加工增值免关税政策累计内销114.2亿元，免征关税8.78亿元。

“好政策带来实实在在的红利。”王庆祥算了一笔账：以他所在的汤料生产企业为例，每年进口原料可节省约6000万元关税。个人所得税和企业所得税的相关优惠政策，也为企业发展增效赋能。

封关后，加工增值累计的适用范围进一步扩大。保税货物经过产业链上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算。

“做肉的加工增值20％，做骨汤加工再增值20％，两个累加达到40％，就能迈过30％的门槛。”王庆祥对这一政策优化带来的集聚效应充满期待。

更深远的影响在于产业重塑。目前，中熬汤业已与洋浦国际健康食品港内的大庄园、欧亿家等肉类加工企业达成合作。“他们加工肉制品后的骨头副产品，我们可以收购进行深加工，既实现了资源循环利用，又为双方创造了额外价值。”王庆祥说。

封关后，王庆祥期待公司的产品销路更广：“海南和内地市场与国际的联络将更加便捷，这能方便我们的产品走得更远。”

目前，洋浦港已累计开通内外贸航线65条，航线网络覆盖东南亚、东北亚、中东、非洲等多个地区，这将极大便利海南企业的进出口活动。

“借助自贸港的政策优势和区位优势，传统的汤文化将加速走向世界。”王庆祥说，企业的目标是通过标准化、智能化生产，让中国汤品融入全球链条。

海口港海关集中审像科副科长钱凌勇：

“通关体验更加‘丝滑’”

本报记者　叶　子

作为海口港海关口岸建设工作专班的一员，海口海关所属海口港海关集中审像科副科长钱凌勇，对海南自贸港全岛封关运作期待已久。

“还记得2022年初，海口港海关口岸建设工作专班刚刚成立，同事们是来自全关各条线的业务骨干，但都是首次接触‘二线口岸’建设工作，因无先例可循，在工作的起步阶段，大家感到压力很大，正所谓‘万事开头难’，那段时期让我印象深刻。”钱凌勇说，不过大家很快调整心态，以水滴石穿的韧性，齐心协力一起完成数百次实地调研，研学文件资料50万字，逐渐从“新人小白”转变为“行家里手”。

4年来，钱凌勇和同事们一起攻坚克难，推动完成口岸设施设备建设、制度集成创新、压力测试等61项工作内容，破解信息化系统建设、口岸布局规划、监管流程研究等38项难题。目前，海口港海关辖区内新海港、秀英港、南港“二线口岸”软硬件建设完善、配套管理机制健全。

钱凌勇介绍，随着海南自由贸易港发展不断深入，海关不断优化监管服务，创新监管机制，实行智慧监管、分类监管、信用监管等便利化通关措施，让“一线”放开更自由、“二线”管住更高效，“通关体验更加‘丝滑’”。

以钱凌勇所在的集中审像科工作为例，他们将海关监管作业程序嵌入现有出岛流程，与安检等部门加强合作，实现货物“一次申报、一站放行”。

具体来说，海关在“二线口岸”监管货物离岛时，为缩短通关时间，使用非侵入式查验设备。“货车的扫描时间是两分钟左右，会立刻生成图像，借助智能审图系统，我们在后台对图像进行实时研判。”钱凌勇介绍，“二线口岸”配备智能化监管设施设备，实现智能审图。货车抵达集中查验场后，最快3分钟内就可完成通过查验场。海关作业与货物通行无缝衔接，有效提高了“二线口岸”通关效率。

“参与封关运作，对我来说是一次宝贵的学习和成长的机会。”钱凌勇说，经过不断磨砺，大家在思想上更加成熟，业务上更加精进，成长为独当一面的岗位能手，自贸港建设的人才队伍也不断充实。

钱凌勇感到，无论是亲身参与海南自贸港建设历程的海关同事，还是生活在海南的朋友、远在异乡的亲人，都在关心海南自贸港的建设发展。钱凌勇坚信，以封关为契机，海南自贸港必将在开放和创新中开拓新局。

海南大学学生黄依：

“家乡越变越好了”

本报记者　李　贞

“作为一个土生土长的海南人，我对‘全岛封关’期待很久了！”海南大学马克思主义学院学生黄依说，近年来，海南自贸港建设给当地百姓带来实实在在的好处。

黄依的老家在海南省澄迈县桥头镇。高考时，她想的是“离开海岛，出去闯闯”。在黄依进入大学的同一年，《海南自由贸易港建设总体方案》正式印发，她家乡的发展开始日新月异。“打电话时，父母常念叨海南现在越变越好，生活更舒适了，就业机会也更多了。考研时我就毫不犹豫地选择回来，到海南大学继续深造。”

海南自贸港建设的出发点和落脚点，是让老百姓过上好日子。

黄依还有一年即将毕业，她最关心的是就业问题。“毕业后，我肯定要继续留在岛内工作，建设家乡。”她说，现在海南自贸港的人才政策对青年人吸引力很大，“不少师兄师姐，不管是自己创业还是进入企业工作，都享受到了很多优惠，比如创业资助、住房补贴，落户、子女教育、医疗等方面的保障也很充分。”

毕业后，黄依想成为一名教师，她了解到海南自贸港的优质教育资源正在扩容，“现在海南在教育方面投入很大。很多乡镇学校都翻修一新，装上了空调、各种现代化教学设备；海口、三亚这些大城市，新建了很多优质高中；在陵水黎安还有国际教育创新试验区”。

生活在镇子上的黄依的家人，同样期待着封关后的生活。这些年，海南自贸港建设让他们感受到了许多变化。

“前段时间，我奶奶生病了。后来她在老家那边的医院做了一个微创手术就治好了。这几年，海南吸引到很多医疗人才和资源，县里的医院经常邀请专家坐诊。博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进了500多种国际创新药械……所以爸妈总跟我说，现在看病再也不用愁了，‘小病不进城、大病不出岛’，家乡越变越好了，这是老百姓的真切感受。”黄依说，全岛封关后，人才政策、离岛免税政策等也都会进一步优化，海南百姓能享受到更多民生红利。

这几年，黄依一直关注海南自贸港建设的新进展，还参加了学校里举办的宣讲活动。“除了觉得这些政策和自己的生活息息相关以外，作为一名马克思主义理论专业的学生，我认为这也是一个观察中国制度创新的绝佳窗口。”黄依说，全岛封关后，她计划去机场、免税店、科创园区等地方看看，更深入了解封关政策。

“候鸟游客”吴学军：

“到海南旅游会更舒心”

本报记者　刘乐艺

冬日的江苏徐州，寒意渐浓。跟往年一样，72岁的吴学军打算赴海南过冬。“但今年有些不一样，新闻里说海南要‘封关’。”吴学军说，他特意查了一下封关对游客有什么影响。

“我在网上查到，封关不影响游客到海南旅游，也不需要办理额外的证件，还能享受到更好的旅行体验和服务。”吴学军说，“今年到海南旅游会更舒心。”

2019年，吴学军加入“候鸟”南飞的行列——前往海南旅居过年，至今已是第六年。从海口的美兰、龙华、琼山，到今年选择的澄迈，他感受着岛上不同区域的风情。

频繁往来海南，让他成了这里的“老熟人”，也亲眼见证了这片土地的变迁。“比起1998年我第一次来，现在的海南真是大变样！”吴学军介绍，除了饮食变得丰富，住宿条件提高，休闲娱乐选择也越来越多，无论是滨海公园，还是热带雨林，都值得细细游览。

这几天，吴学军浏览了不少海南自贸港封关的新闻报道，他期待能够在岛内买到更多免税进口产品。此外，封关后国际医院、国外药品的引进，也对吴学军很有吸引力。

当下的市场反应，印证了吴学军的期待。近期，海南旅游市场持续升温。在线旅游平台数据显示，封关后的首个周末（12月20日至21日），三亚、海口等多地度假酒店预订火爆，亲子房、海景套房等热门房型备受青睐。

海南一直是中外游客憧憬向往的旅游度假胜地。数据显示，2024年，海南全省接待中外游客9720万人次。全岛封关运作将有力推动海南国际旅游消费中心建设，促进商品、资金、人员等要素更加自由便利流动。

“希望未来海南能推出更丰富的旅游产品。”吴学军相信，封关后的海南，旅游体验会更好，也会更有国际范儿。

统筹：严　冰　赵　鹏　李晓宏　叶晓楠