城乡融合发展绘就新画卷


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原标题:城乡融合发展绘就新画卷

城乡融合发展绘就新画卷

——牢记嘱托 感恩奋进(十一)

7月7日,无人机航拍张家口市张北县德胜村村貌。 本报记者 耿 辉摄

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

2021年8月23日至24日,习近平总书记在承德考察时强调,“我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”

牢记习近平总书记殷殷嘱托,河北坚持城乡融合发展方向,以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距、促进共同富裕为目标,以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,绘就城乡融合发展新画卷,让“繁荣的农村”与“繁华的城市”相得益彰。

拓宽农民增收致富渠道,持续缩小城乡居民收入差距

农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。

冬日时节,太行山深处,宽敞平坦的柏油路连起整个村庄。这里,是阜平县骆驼湾村。入村路旁,有家名叫“龙渝食府”的饭馆,在这里,游客能吃到不少太行山的特色菜。

52岁的顾彦平过去在北京干过20多年厨师,四年前回到村里,在家门口当起老板。“我和妻子在家门口开饭店,收入不比城里人差。”顾彦平说,这几年,村里的新业态一个接一个,不少游客慕名而来,带动饭馆的生意越来越红火。

脱贫后的骆驼湾没有松劲歇脚。小吃一条街、山货特产店、茶室、年画馆,这些新业态让骆驼湾越来越有吸引力。“现在村里大多数村民吃上了‘旅游饭’,平均每户一年增收7000元。”骆驼湾村党支部书记顾瑞利说,今年截至10月底,骆驼湾村农民人均可支配收入达28434元。

富裕农民,提高农民,扶持农民,一项项务实之举加速落地,强农惠农政策精准落子。河北省聚焦农业主导产业,以“五大千亿级”工程为抓手,一体推进集群、园区、项目建设,蔬菜、中药材、奶业、精品肉类、中央厨房等全产业链产值均超千亿元。发展壮大新型农村集体经济,全省集体收入10万元以上村达90.4%。

国无农不稳,民无粮不安,粮食产业是乡村振兴的基础。

望都县高优农业技术服务专业合作社负责人黄晓松今年种植了近2000亩玉米,采用宽窄行种植、精量播种、滴水齐苗等一系列技术,玉米收成还不错。

“国家的惠农政策越来越好,我有技术、经验和设备,收完玉米种小麦,一茬接着一茬,有信心把粮食种好。”黄晓松干劲十足。

“十四五”以来,河北省实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,把粮食生产作为“三农”工作的首要任务和头等大事来抓。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、粮食完全成本保险等系列政策,帮助种粮农户降成本、增效益。2024年,全省粮食总产781.8亿斤,比2020年增加22.6亿斤,粮食产量创历史新高。

联农带农,兴农富农,持续拓宽农民增收渠道。河北省实施新型农业经营主体提升行动,截至2024年底,全省登记注册的农民合作社达11.13万户,纳入名录管理的家庭农场达15.5万个,农业社会化服务组织达6.83万家。

土地活了,产业火了,农民腰包鼓了,工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入与转移性收入“四轮驱动”,持续缩小城乡居民收入差距。2024年,全省农村居民人均可支配收入达到22022元,较2020年增加5555元,城乡居民收入比由2020年的2.26降低到2.07。

畅通工农城乡循环,完善城乡融合发展体制机制

11月29日晚7时30分许,结束了一天的忙碌,许胜杰回到了位于石家庄市长安区瀚唐城小区的家。多年前,他从附近农村进城工作,并渐渐地在城里安顿了下来。

一家人住在公共租赁住房,不仅租金便宜,超市、公园等配套设施也齐全;女儿在附近的小学上学。住房、上学两件“心头事”解决了,让许胜杰奋斗起来更安心。

在石家庄市内四区范围内,“十四五”以来公共租赁住房实物配租和租赁补贴累计保障住户67000余户,截至今年三季度末,公租房在保共66002户,其中外来务工人员占比51.07%。

“在城市里有个家”,是不少进城建设者的心愿。从加快保障性住房建设,到保障随迁子女入学,再到健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,河北省坚持以人为本,城市大门越开越大,越来越多像许胜杰一样的进城“新市民”进得来、留得下、融得进。

城乡融合发展,关键在人,目的在人。

“十四五”期间,河北省城乡有序流动的人口迁徙制度更加完善,除雄安新区外,其他地方城镇落户条件已全面放开。来自省发展改革委的数据显示,2024年,全省常住人口城镇化率达到63.42%,较2020年增长3.35个百分点,提前完成“十四五”预期目标。

坐标“城尾乡头”,县域是城乡融合发展的重要切入点。

河北省着力构建城乡融合发展新格局,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,使其成为连接城市、服务乡村的关键枢纽。

今年,高碑店市周边的蔬菜基地面积又扩大了。种植大户金新喜带领一个7人专业种植香葱团队在杨家务村承包了近200亩土地。这里的香葱源源不断地发往首衡高碑店国际农产品交易中心,再端上京津冀人民的餐桌。高碑店这个京津冀地区重要的“菜篮子”,既为农产品提供稳定销售渠道,也不断满足城市居民消费需求。

在沧州任丘市,麻家坞镇、梁召镇与任丘经济开发区共同抢抓国家供电结构调整机遇,壮大电力设备制造产业集群,年营业收入达到180亿元,带动就业8800余人。

以工补农、以城带乡,工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系一步步从构想变成现实。

2023年1月,省政府办公厅印发《河北省城乡融合发展综合试点方案》,在全省筛选13个试点县(市)、探索实施9项试点任务,目前已在全省总结推广20个典型经验。

聚焦人的流动,辛集市进一步强化人才和科技服务乡村机制,坚持政府引导,推动地方政府、高校、企业和农民四方联手,提升“马兰1号”节水小麦等科技成果转化效率。

关注地的价值,魏县健全农村产权抵押担保权能体系,以农村土地承包权和经营权抵押担保为切入点,由金融机构发放贷款用于流转土地的租金和其他生产要素保障。

城,欣欣向荣;乡,万象更新;人,安居乐业。用共享理念促进城乡要素流动,乡村与城市各美其美、美美与共。这,正是城乡融合发展动人的图景,也是乡村令人向往的前景。

推动城乡基本公共服务均等化,提升农村现代生活水平

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。

诊室、药房、治疗室等功能分区明确,微波治疗仪、电针仪等设备一应俱全……在承德市双滦区偏桥子镇大贵口村,“小病不出村”已成现实。

大贵口村卫生室村医陈红军说,现在村里的就医环境和医疗水平有了很大改善,村民在家门口就能看病、看好病。

城乡差距最直观的体现,是在基础设施和公共服务方面。河北省聚焦农民群众急难愁盼问题,加快补上农村基础设施和公共服务短板。乡村义务教育学校专任教师本科以上学历比例达81.25%、村医队伍中具备执业(助理)医师资格的人数占村医总数比例达52.58%。

“村里统一规划,大家一起动手,改水改厕,打理庭院,村子越变越美,生活也更加舒心。”说起这些年村里的变化,张北县德胜村村民刘桂荣满脸笑意。

近些年,德胜村将基础设施和公共文化服务设施建设纳入村庄发展规划,拆旧房、盖新房,搭戏台、建广场,还配套建成了幸福互助院、村民服务中心等公共服务设施,村民们的好日子就像芝麻开花节节高。

乡村建设与农民的生产生活息息相关。河北省深入学习运用“千万工程”经验,推动和美乡村连线成片建设,引领全省村庄迭代升级。截至2025年10月底,全省累计布局建设省级和美乡村重点片区33个,建设省级和美乡村1.3万个以上,农村生产生活生态条件得到改善。

乡村不是孤立的乡村,是城乡融合体系中的乡村。燕赵乡村的美丽蝶变,在更多领域让村民获得幸福感——

农村群众喝上放心水、干净水。在南水北调受水区,河北省全面实施农村生活水源江水置换,通过新建扩建地表水厂、铺设输水管道、改造村内管网等措施,72个县1533万农村居民喝上了引江水。

“四好农村路”在乡间延伸。截至10月底,河北省今年建设改造农村公路4870.4公里,完成投资99.2亿元,超额完成年度建设改造和投资任务。

农村养老保障网越织越密。河北省积极健全县乡村三级养老服务网络,鼓励开展村级互助性养老服务,提高乡镇区域养老服务中心覆盖率。

物质富裕,精神富足,文明新风吹进群众心坎里。河北省办好“冀农乐”和美乡村篮球系列赛、“冀农乐”和美乡村村跑、农趣运动会等系列赛事,不断提升农民群众幸福感、获得感。

推进城乡融合发展,是推动经济社会高质量发展、实现全体人民共同富裕的必然选择。今日河北,一件一件抓落实,一年接着一年干,一幅城乡并肩前行、美美与共的画卷正在燕赵大地徐徐展开。(记者郝东伟、宋平)


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