法治护航 河北新能源产业“风光”跃升

河北省风能、光能、水能资源富集。如何推动资源优势转化为能源发展优势？2023年11月，全国首部新能源领域地方性法规《河北省新能源发展促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。两年来，在条例保障下，河北加大基础设施建设力度，加快技术创新，增强项目用地等要素保障能力，有效解决新能源大规模消纳难题，新能源产业实现跨越式发展。截至今年9月底，河北省可再生能源装机规模达14010.1万千瓦，占全省电力总装机的72.3%，远超“十四五”规划60%的任务目标。

光伏板上面发电，下面放羊、种菜、养鱼…… “光伏+产业”的“跨界”整合，不断玩出新花样。2024年12月，张家口市尚义县察汗淖尔300兆瓦光储项目全容量并网，成为全省首个“光伏+生态治理+乡村振兴”示范项目。该项目采用的就是“林光互补”模式，在光伏板上方接收太阳能发电，下部空间种植耐阴作物，实现了土地资源的高效利用，为当地水土保持和防风固沙筑起屏障。

用地问题是项目落地的关键因素。一段时期以来， 新能源项目建设的用地、用林、用草、用海还存在限制较多、政策不明等问题。企业在跑办手续时，常常遇到阻力。“《条例》出台前，企业在使用林地时遇到堵点。《条例》出台后，灌木林地可以依法依规用于光伏建设，从而解决了我们的用地问题。”项目负责人白晓炜说。

作为全国首个国家级可再生能源示范区，张家口风能、光能资源富集，发展新能源具有得天独厚的条件。加上《条例》对要素资源的保障，张家口已经吸引几十家新能源企业聚集，同时带动上下游企业纷至沓来，光伏板、光伏组件、风机、叶片、塔筒等百余家企业落户于此。

河北省人大法工委相关负责人介绍，《条例》通过准确把握国家法律法规，创制性进行了条款设计，明确河北省人民政府有关部门应当根据新能源发展需求，依法依规优化调整林地、草地、湿地等规划；明确鼓励发展光伏发电产业的土地类型，盘活未利用土地、存量建设用地和零散地、荒废地；规范占用基本草原外草原等建设光伏方阵；明确新能源项目建设应当避让和禁止占用法律法规和规划明确规定的区域。这些政策极大释放了可用土地生产力，为新能源项目建设提供了强有力的要素保障。

在承德围场新型储能装备制造产业园，河北投实晶铠科技有限公司利用清洁电力驱动微波等离子体化学气相沉积技术，制造出纯度达99.9%的半导体级金刚石材料。“通过绿电赋能与技术创新，不仅提升单晶沉积速率，还实现了全流程零碳排放。”公司负责人吴伟庆介绍，项目全部投产后，年产能将达到18万克拉，产值15亿元，消纳绿电近1亿千瓦时。

目前，围场清洁能源总装机容量758.81万千瓦，位居河北省前列。在谋划新能源产业之初，围场就摒弃资源开发单一路径，一体推进“发输储用”，加速把清洁能源优势转化为发展优势。

在《条例》的推动下，河北各地立足资源禀赋优势，大力推进风电、光伏发电等新能源开发利用，积极打造“发输储用”全产业链条。

在发电环节，《条例》针对不同客体分别规范，突出河北省优势新能源产业，重点发展光伏发电和风力发电；在输送环节，强化电网配套建设，适度超前布局，增强接入能力；在储能环节，多措并举，大力发展抽水蓄能，鼓励发展新型储能；在利用环节，拓宽应用场景，延伸产业链条，加强新能源应用基础设施建设。

《条例》还前瞻性提出，支持以新能源供能为主的绿色大数据基地建设。河北省充分发挥电力与数据信息产业链作用，深度响应国家“东数西算”工程，推进“电力+算力”融合发展，实现“绿色电力”向“绿色算力”的价值转化。

2025中国算力大会发布的《2025综合算力指数》显示，河北省综合算力指数连续2年排名全国第一。城市算力分指数排名中，廊坊市、张家口市保持全国第一、第二。

风光发电虽好，但风力忽大忽小、太阳升起落下，发出的电很不稳定，大规模并网消纳是世界性难题。如何把“不听话”的风光能源变成“稳稳的绿电”？《条例》以加强电网规划建设、增强电网接入保障能力、推动储能调峰为切入点，对症下药、以法回应。

走进位于张北县的国家风光储输示范基地，在联合控制中心，工作人员正紧紧盯着眼前的六块显示屏。它们是基地的千里眼、顺风耳，通过它们可以实时监测全站发输变电设备状态，以及全站风速、出力等关键数据。

国家风光储输示范工程是全球首个集风力发电、光伏发电、储能系统及智能输电功能于一体的综合性工程，也是新能源领域的“国家名片”。这里平均每年可发出优质绿电超12亿千瓦时，为满足首都用电需求提供了坚实保障。

为更好地将新能源送出，近年来，国家电网不断加快电网建设。张北柔性直流、张北-雄安特高压交流、张北-胜利特高压交流等重点工程，构建起跨区域绿色电能输送“高速通道”。

当绿电有了规模，储能问题也凸显出来。如何削峰填谷？抽水蓄能电站给出了解决方案。在燕山深处，河北丰宁抽水蓄能电站正“满格运行”。截至目前，丰宁抽水蓄能电站累计发电量超130亿千瓦时。该电站设备部工程师雷华宇介绍，“满格运行”时电站每年可消纳绿电87.16亿千瓦时，供应绿电66亿千瓦时，能满足260万户家庭一年的用电量。

据了解，按照部署，到2035年，河北省能源高质量发展将取得突破性进展，能源“产、供、输、储、用”各环节协调发展，基本建成清洁低碳、安全高效的新型能源体系，形成多元多向、灵活可靠的能源安全供应格局。