开放、务实、向新 多地持续优化营商环境

　　本报记者 寇佳丽

　　近日，黑龙江省、贵州省、上海市等多地围绕优化营商环境议题部署工作。

　　例如，11月27日，黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《黑龙江省优化营商环境条例》作出修改。

　　国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，优化营商环境是激发市场活力、增强发展内生动力的关键举措，多地主动作为，将推动有效市场和有为政府更好结合，厚植各类企业茁壮成长的土壤，为经济高质量发展提供有力支撑。

　　好的营商环境是生产力，也是竞争力。今年以来，国内各地持续优化营商环境，政策红利与实践探索相辅相成，整体呈现出三大特点，即开放、务实、向新。

　　开放，是指各地注重“内外兼修”，在为国内企业打造更好外部环境的同时，也重视外资企业的核心诉求，以需求为导向，营造开放包容的国际化营商环境，以增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。

　　务实，是指各地将政策内容落到实处，为企业异地考察、投资建厂提供真金白银的支持。其中，不少地方把优化营商环境的工作做得细致入微，如为参加招商引资活动的企业负责人安排食宿、预订机票等。

　　盘古智库（北京）信息咨询有限公司高级研究员余丰慧在接受《证券日报》记者采访时表示，细致入微的工作是地方主管部门服务意识提升的具体表现，说明各地在招商引资的过程中越来越关注企业的实际需求，有助于增强企业的投资信心，也有助于构建政企同心谋发展的生动局面。

　　向新，是指越来越多地方把人工智能、物联网、大数据等先进技术引入政务服务领域，鼓励并支持智慧监管、全流程无纸化办公、优惠政策自动匹配推送等新模式，旨在推动政务服务智能化、数字化、便利化。

　　中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》记者表示，政务服务智能化、数字化、便利化发展是营商环境持续优化的一个重要趋势。这一发展趋势不仅能直接降低企业制度性交易成本，减轻企业尤其是中小微企业负担，其本身也是数字技术赋能经济社会发展的生动实践，更是加快推动科技成果转化为现实生产力的有效路径之一。

　　当前，我国经济运行仍面临一些突出矛盾和问题，各类企业在发展过程中也面临着不同类型的挑战，优化营商环境是帮助企业克服挑战、推动经济持续回升向好的必选项。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境”。

　　谈及明年重点工作，刘春生分析称，截至目前，从中央到地方，我国已经针对优化营商环境议题发布了一系列政策举措，与营商环境相关的体制机制正不断完善。因此，明年，各方的重点工作之一就在于贯彻落实已有政策，让政策红利精准触达各类企业，并根据企业的真实感受与评价及时对政策内容进行调整，让企业对营商环境的改善看得见、摸得着。

　　“在扎实推动科技创新和产业创新深度融合的背景下，我国企业正以中流砥柱之姿勇立潮头，不断激活创新基因，致力于让梦想照进现实。明年，各级主管部门要做好知识产权保护工作，让企业更好发挥创新主体作用。”朱克力表示。