支持培育更多专精特新中小企业

工业和信息化部发布的最新数据显示，今年前8个月，我国规模以上工业中小企业增加值同比增长7.6%，增速比大型企业高3.3个百分点；其中，专精特新中小企业发展较好，规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长8.7%。作为推动经济结构优化、培育新质生产力的重要力量，专精特新中小企业在经济社会发展中的支撑作用愈加凸显。

“十四五”期间，我国专精特新中小企业呈现量质齐升的良好发展态势。数据显示，“十四五”以来，我国新增专精特新中小企业超过10万家，累计超过了14万家，其中专精特新“小巨人”企业总数超过了1.46万家。然而，专精特新中小企业创新能力有待进一步提升，一些企业虽在细分领域具备产品优势，但研发体系弱、成果转化率不高，难以形成持久的创新引领力。不少轻资产、高研发的专精特新中小企业获取中长期低成本资金难度大。一些地方营商环境待优化，行政审批环节仍繁琐，政策兑现“最后一公里”不够畅通。未来，还应综合施策、精准发力，推动中小企业依靠“专精特新”赢未来。

完善政策赋能，优化培育体系。健全完善多层次、全方位的培育体系，围绕重点产业集群和产业链关键环节，开展专精特新中小企业潜力摸排和培育，引导更多企业走专精特新发展之路。探索创建一批国家中小企业公共服务示范平台（基地），建立互认机制，支持各地引进和培育专精特新中小企业。优化隐形冠军培育，实现与专精特新“小巨人”企业补位发展，引导专精特新“小巨人”企业争创具有品牌美誉度的单项冠军企业。

强化创新驱动，提升发展能力。将专精特新中小企业作为制造业科技创新体系的重要支点，推动科研院所、高校与企业深度协同，构建从基础研究到成果转化的全链条创新体系。加强知识产权保护和运用，针对专精特新中小企业不同发展阶段、不同领域发展特点，完善现有知识产权公共服务平台服务功能，强化知识产权专业化、便利化、高效化服务支撑能力。

优化金融供给，拓宽融资渠道。完善多层次资本市场体系，降低专精特新中小企业上市融资门槛。鼓励银行设立专精特新中小企业专营机构，加快发展知识产权质押、订单融资、供应链票据融资等新型金融产品。发挥政策性金融的引导作用，扩大科技创新再贷款等结构性工具的覆盖面，为专精特新中小企业提供中长期资金支持。

持续塑优环境，激发市场活力。探索实施专精特新项目“正面清单”管理，推行包容审慎监管模式，营造全社会支持专精特新中小企业发展的良好氛围。推动优惠政策从“企业可感知”向“便捷可兑现”转变，打通惠企政策落地“最后一公里”。进一步完善能源、用地、数据等要素保障机制，为专精特新中小企业提供更加公平、高效的资源配置环境。