付伟：高质量推进乡村全面振兴

　　“十四五”期间，我国乡村振兴取得了突出成效，为“十五五”时期扎实推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。乡村振兴是全面系统工程，是产业、人才、文化、生态、组织“五位一体”的全面振兴。乡村振兴也是中国式现代化的重要内容，必须从全面建设社会主义现代化国家的角度统筹推进农业农村现代化进程。

　　农业综合生产能力提质增效。“十四五”期间，耕地保护、要素保障、技术创新、产业发展等方面的投入力度不断加大，我国农业综合生产能力得到了极大提升。农业的功能和价值日益多元，农业成为现代产业体系的重要组成部分。随着人民群众生活水平的提高，食品消费已经从“吃饱”向“吃好、吃健康”转型，在保障粮食安全的基础之上，农业需要进一步满足人民群众多元的食品消费需求。农业本身作为一种生态景观，也发挥着保护生态环境、发展休闲旅游产业的作用，农业的生态、社会等其他功能得到进一步发挥。近年来，各类人才、模式下乡带来的“运营下乡”推动新的产业发展方式不断出现，带动了乡村休闲旅游等新业态的繁荣。技术革命也深刻地为农村发展提供了新的动能，农业的自动化、数字化水平不断提升，农业日益成为链接多元产业主体的复杂产业链。“十五五”规划建议提出，把农业建成现代化大产业。这意味着，农业综合生产能力提升的过程，是传统农业不断走向科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的过程。

　　宜居宜业和美乡村建设取得实效。“十四五”期间，国家不断加大对农村基础设施、公共服务的支持力度，运用“千万工程”经验，加大农村人居环境的治理力度，农村地区的生活条件得到了极大提升。农村居民在继续享受农村优美自然风光的同时，也能够过上更加安全舒适的现代生活。随着现代生活条件和生活方式进入乡村，乡村的消费观念、休闲方式和日常生活也发生了变化，在传统和现代互相融合的基础上形成了极具中国特色的乡村生活新样态，农村成为承载中国人现代生活方式的空间场景。“十五五”规划建议提出，推动农村基本具备现代生活条件。这对农村的生活条件提出了更高要求。“十五五”时期，要从中国式现代化的总体格局出发，统筹布局城乡基础设施和公共服务，全面提升城乡生活品质。应该看到，当前我国城乡发展不平衡依然突出，区域之间也存在不均衡现象，农村基础设施和公共服务历史欠账较多。补齐农村地区在人居环境、基础设施和公共服务方面的短板，是“十五五”时期推进宜居宜业和美乡村建设的题中之义。

　　强农惠农富农政策效能全面提升。强农惠农富农支持政策的内涵和外延更加丰富，形成了对农业、农村、农民的全方位、系统性支持体系，覆盖了粮食安全、产业兴旺、乡村建设和公共服务等全方位、各领域。政策体系更加注重要素保障，破解阻碍乡村发展的要素制约，推动城乡之间要素的双向流动，引导资金、技术、人才等生产要素更多投入乡村。聚焦制约乡村振兴的关键领域，全面深化改革加强制度建设，构建了粮食安全保障机制、防止返贫与低收入人口帮扶制度，农村产权制度、城乡融合发展体制机制、基层治理等的制度化保障机制。政策体系更加注重因地制宜、精准施策，充分结合不同发展阶段、不同区域类型的实际条件，分区域、分阶段推进乡村振兴。更加注重多元合力，建立健全系统推进乡村振兴的组织机制，在加强党建引领的基础上，充分调动群众发展的内生动力。

　　农业农村现代化关系着中国式现代化全局和成色。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要锚定农业农村现代化，推动城乡融合发展，深刻把握农业农村现代化在中国式现代化进程中的战略地位。要进一步从中国式现代化总体要求出发，将乡村振兴放在新型工业化、信息化、城镇化的总体进程中统筹布局，全面系统扎实推进乡村振兴。

　　（本文来源：经济日报 作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 付伟）