提升质量认证行业公信力

近日，市场监管总局印发《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，将有效解决质量认证行业公信力不强等问题，为行业高质量发展提供坚实支撑。

“质量认证作为国际通行的市场经济基础性制度安排，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。”市场监管总局认证监管司司长姚雷说，我国质量认证行业保持较快增长态势，但仍存在行业公信力、对高质量发展的支撑力和国际影响力偏弱的问题。随着经济社会不断发展，迫切需要质量认证更充分地发挥“传递信任、服务发展”的本质作用。

对此，《行动方案》提出3个阶段目标：一是到2026年底，切实解决认证机构和认证人员主体责任不到位的问题，全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的认证全生命周期追溯体系。二是到2028年底，基本解决认证同质化竞争和有效供给不足的问题，使认证制度更加贴近需求，认证结果更加权威可靠，认证行业专业化能力发展取得新成效。三是到2030年，有效解决我国认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足等问题，质量认证行业实现高质量发展，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系。

认证机构是开展认证活动的主体，其专业化水平决定了质量认证行业的工作质量。姚雷介绍，《行动方案》从“筑牢底线”和“拉升高线”两方面，对认证机构全方位提升专业化能力水平提出要求。在筑牢合规底线方面，聚焦认证机构“合规经营”与“技术基础”，进一步压实认证机构主体责任、抓实认证人员管理、加强认证基础理论研究等。在拉升专业化高线方面，《行动方案》要求提升认证机构的创新能力、综合服务能力、品牌能力和数智化能力。

中国认证认可协会驻会副会长兼秘书长黄继先表示，协会将从压实认证人员合规要求和提高认证人员专业化能力两方面入手，一体推进认证人才发展，打造多元化认证人员能力提升培养模式，为认证行业培养造就更多战略型人才、领军人才、高技能人才等。同时，从聚焦加强行业组织管理，发挥“行为导引、规则约束、权益维护”作用，完善行业自律体系，保障人员合理流动，精细化和规范化管理认证人员等5个方面，全面提高行业规范管理水平和从业人员自律约束机制，推进机构创建优质品牌。

技术是质量认证的“生命线”。市场监管总局认研中心主任李莉介绍，《行动方案》把技术作为推动认证行业专业化发展的重要抓手。一方面聚焦质量认证本质属性和全链条认证活动，着力构建科学、系统、权威且广泛采信的认证技术体系，创新合格评定关键技术，研发高质量认证规则，引领产业发展。另一方面，针对新质生产力以科技创新为核心的特点，聚焦新技术、新业态、新模式以及未来产业，推动构建现代化的质量认证理论体系、政策体系和科技创新体系，进一步促进认证技术与产业升级深度融合，加快科技成果转化应用。

此外，统筹认证技术标准，推动质量认证要素融合，实现认证过程可追、结果可溯，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，并做好国际标准转化适配，开展国际标准互认与能力验证，推动市场多元化和内外贸一体化。

“下一步，我们将建立贯穿全过程的监督评估机制，对关键任务实行‘清单化管理、项目化推进’。定期对工作成效进行量化评估和动态反馈，做到以评促效。”姚雷说。