城镇建设专班：提能升级 城乡澎湃“镇”能量

●镇是连接城市与乡村的关键节点，也是壮大县域经济的重要载体，其建设关乎城乡融合发展、人民安居乐业。过去三年，广州市“百千万工程”城镇建设专班锚定“三年初见成效”目标，奋楫争先，在岭南大地上书写了一曲区域协调、民生普惠的奋进之歌。

这场覆盖34个典型镇、6个小城市试点镇、94个美丽乡村、6个岭南特色美丽乡村精品村的实践，不仅让镇村面貌在原有基础上实现“能级跃升”，更让发展红利流进寻常百姓家，为广州在全省“百千万工程”中走前列、树标杆、作示范提供了坚实支撑。

文、图/广州日报全媒体记者李天研 通讯员祝健轩

头号项目带动：引领区打造“幸福样板”

“以前去白水寨要绕半小时山路，现在高岳公路修通了，沿途都是风景，游客多了，我家果园的荔枝都不够卖！”增城区派潭镇村民李阿姨的“增收账”，是环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区三年焕新的生动注脚。

作为广州“百千万工程”的头号项目，这片覆盖从化、增城两区的核心区域，以“沙溪大道+古驿道+美丽乡村道+沙溪水”复合廊道为先导，实现“规划一张图、建设一盘棋”，让区域发展从“各自为战”转向“协同发力”，为全省县镇村协同发展提供了可借鉴的鲜活经验。

聚焦镇域功能完善与特色培育，专班在引领区内培育7个典型镇：派潭镇以“山水有派・人文聚潭”为主题，雕琢特色入口通道与示范主街，派潭河变身“生态长廊”，获评“2024旅游名镇”及省文化和旅游特色镇；正果老街通过微改造蜕变为国家3A级旅游景区，年接待游客超220万人次。

以现有乡村基础为起点，专班推动引领区53个美丽乡村提质升级，75份粤美乡村优秀设计作品精准落地。各村在保留原有风貌肌理的基础上，补齐民生短板、提升环境品质，共同勾勒出宜居宜业的乡村图景。

典型镇领跑：全链条精准发力

“以前老街又旧又挤，游客来了也留不住；现在圩镇成了打卡地，我的小店一天能多卖好几百块钱！”炭步镇老街商户陈叔的账本，记录着典型镇建设带来的“看得见的实惠”。

广州34个镇实现典型镇培育全覆盖，圩镇空间品质整体提升，镇域经济发展持续向上向好，这些亮眼成绩的取得，源于“建设+培育+运营+保障”全链条的精准发力。

专班多次组织区镇村干部参加培训学习，邀请省市专家下沉一线技术指导，开展“市—区—镇”三级评审并按省级评审意见完善形成高质量建设规划；以“四不两直”方式了解实际情况，通过“部门联动+专家辅导+区镇互鉴”模式推进任务落地落实；高标准完成垃圾、污水、公厕和“六乱”整治四项攻坚任务，高质量推进美丽圩镇“七个一”建设与9项圩镇提质措施，创新落地产业帮扶、社会力量参与等N项治理举措，经验做法入选省美丽圩镇建设案例数量位居全省前列。

抓实运营保障，巩固提升效能。专班坚持“政府引导+市场运作”，推动典型镇“干干净净、长长久久、整整齐齐”。番禺区新造镇盘活闲置旧机械厂打造非遗展览馆，村民在家门口学手艺、卖特产；花都区赤坭镇做强“一花一渔”特色产业，盆景全产业链年产值超10亿元。专班奋力统筹各类资金资源，积极撬动社会资本参与，争取国家及省级专项债券支持，集中财力保障重点项目落地，镇域经济全国排名持续上升，“镇”能量持续澎湃。

小城市试点：新路径激活新动能

“没想到家乡能引进这么多大项目，我可以不用去外地打工了！”花都区花东镇村民小张感慨。作为超大城市破解城乡发展不平衡的关键实践，广州选取白云区人和镇、花都区花东镇、番禺区石楼镇、南沙区大岗镇、从化区太平镇、增城区新塘镇等6个中心镇按小城市标准规划建设，在全省率先出台专项行动方案，以“产业赋能+功能提质+机制创新”为引擎、“以人为本”为核心导向，让镇域建设不仅实现产业升级、空间扩容，更推动民生提质、幸福升级，探索出超大城市新型城镇化的广州路径。

产业兴城，让“家门口就业”成为常态。在增城新塘，全国规模最大的牛仔服装产业集群加速焕新，新落户强链补链项目超10个，打造“线上线下一体”产销模式，牛仔服装跨境出口量同比增长26%；南沙大岗放马村工业区入选工业和信息化部“科技产业金融一体化”专项试点，成为广东首个“硬科技企业培育（广东）基地”，预计达产年产值超30亿元、村集体收入增长超5倍。

功能提质，让宜居生活触手可及。人和镇加快构建“空铁生活圈”，推进8号线北延段支线、芳白城际铁路等轨道交通建设，完善机场第三跑道安置区路网与信息基础设施；太平镇建成1个镇级综合服务中心和36个村居颐康服务站，推进从化天省实验学校等项目，提升教育医疗服务能力。

机制创新，让“要素保障”精准落地。2025年以来，6镇累计完成用地报批7305亩。最大新增产业用地456亩，引进十亿级项目——圆通速递华南国际商贸航空枢纽港，建成后可带动1200个就业岗位，产值20亿元/年。6名市住建系统优秀年轻干部专职挂职，以专业能力破解发展难题；近600名专家学者加入驻镇首席设计师名录，石楼镇、花东镇率先签约高水平规划机构，为镇域发展赋能。6个试点镇已建成国家级试点（示范）项目3个、省级6个、市级8个，一批创新实践落地见效，推动试点镇呈现出产城融合、生态宜居、交通便利的小城市形态。

破题解法

打造34个典型镇：强化“市—区—镇”三级专班协同，形成工作合力；“部门联动+培训辅导+区镇互鉴+定期调度”四维模式推进建设项目落地落实、培育辅导精准有效、运营机制建立健全、保障要素及时有力，入选省典型镇建设案例和运营案例均居全省前列。

6个中心镇按照小城市标准规划建设：镇域建设不仅实现产业升级、空间扩容，更探索出超大城市新型城镇化的广州路径。

城乡风貌品质提升：聚焦“四沿”（铁路沿线、高速公路沿线、国省干道沿线、县乡道路沿线）区域、农房、十五运会和残特奥会赛场节点风貌，出台整治方案，城镇村风貌品质一新、治理水平再上新台阶。